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农业生产发展资金管理办法,统筹规范资金使用

2019-10-03 作者:政策法规   |   浏览(53)

其三章 资金分配和下达 第十九条 林业生产发展资金器重遵守因素法开展分配。资金分配的元素至关心注重要包含职业职务和劳作意义等。工作任务分为约束性职责和引导性职分两类,差别支出趋势的行事职务根据职分特点、政策指标等选项相应的切切实实因素和权重实行总结分配资金。职业意义主要以业绩指标评价结果为依照。用于耕地地力爱戴的本钱及有关试点项目资金财产可依照供给接纳定额分配方式。 第二十条 农业总部于每年四月15近年来,建议当年林业生产发展资本分支出方向的外地分配提议,函报财政部门。 第二十一条 财政分公司在全国人民代表大会批判准预算后90日内,依照年度预算布置和农业局分配提出函等,核实下达当年农业生产发展基金,抄送农业总局和所在专员办。农业生产发展资金分配结果在预算下达文件印发后12日内向社会公开。 第二十二条 农业生产发展资金的支付,依据国库集中开采摘制作度有关规定执行。属于政党购销管理范围的,根据政坛买卖有关规定实行。 用于耕地地力珍惜的财力,按规定通过供食用的谷物危害资金财产专户下达拨付。

至于印发《种植业生产发展资金管理措施》的文告财农〔2017〕41号

江山每年多会向五个地段发放专门项目资金扶持乡村林业行当发展,而不菲村民都会反映不明了资金去处,为了升高和正规林业生产发展资金财产处理,财政总部与农业总局一块制订了《林业生产发展基金管理章程》,推动资金财产统一准备利用,升高开销应用效用。

各州、自治区、直辖市、安顿单列市财厅厅,沧澜江生产建设兵团财务局、农业总局,宗旨直属垦区:

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为了巩固和标准畜牧业生产发展资产管理,推动资产统一筹算利用,升高资金利用效果,依据《中国预算法》等有关规定,财政办事处及其农业部门制订了《种植业生产发展花费管理方法》。现予印发,请依据推行。

首先章总则

附属类小部件:林业生产发展资本处理方法

首先条为巩固和正规种植业生产发展资金处理,推动资金财产统一希图利用,提升基金利用效果,加强种植业综合生生产本事力,根据《中国预算法》、《国务院有关印发推动财政资金统筹使用方案的公告》(国发〔二零一四〕35号)、《中心对地点专属转移支付管理措施》(财预〔二零一六〕230号)等有关法律法则,制订本办法。

财政部 农业部2017年4月28日

其次条林业生产发展资金财产是中心财政公共预算安插用于带动林业生产、优化行业结构、拉动行业融入、升高种植业职能等的专门项目转移支付资金。

林业生产发展基金管理艺术

其三条林业生产发展资金由财政局会同农业根据地协助进行管理,依据“政策目的一目理解、分配办公室法科学、支出趋势和谐、业绩结果导向”的准则分配、使用和管理。

先是条 为拉长和业内种植业生产发展资金管理,推进资本统筹利用,进步基金应用功能,加强农业综合生产工夫,依照《中夏族民共和国预算法》、《国务院有关印发推动财政资金统一计划利用方案的文告》、《中心对地点专属转移支付管理格局》等有关法律准则,制定本办法。

财政局担当种植业生产发展基金前期财政设计和年度预算编写制定,会同农业总局分配及下达资金,对资本使用景况开展督察和业绩管理。

其次条 林业生产发展资本是中心财政公共预算安顿用于推进农业生产、优化行当结构、拉动行当融入、进步林业职能等的专门项目转移支出成本。

农业根据地负责相关行业提升设计编写制定,引导、拉动和督察实行种植业生产发展职业,会同财政局下达年度工作任务,做好资金总括、职责完毕境况监督,业绩指标制订、业绩监控和评价等职业。

其三条 种植业生产发展花费由财政总局及其农业总部合伙管理,依据“政策对象分明、分配格局科学、支出趋势和谐、绩效结果导向”的规格分配、使用和保管。

其次章资金支出范围

财政总部担当林业生产发展成本后期财政设计和年度预算编写制定,会同农业总局分配及下达资金,对资金应用处境开展督察和业绩管理。

第四条种植业生产发展开销主要用于耕地地力珍视(直接发放给老乡,下同)、适度规模经营、农业机械购置补贴、优势特色主导行当发展、深黑连忙才具推广服务、畜牧水产发展、农村一二第三行业业融入、农民专门的学问协作社发展、畜牧业结构调解、地下水超采区综合治理(种植业种植结构调治,下同)、新型专业农夫培育等支付趋势,以及党中心、国务学院规章定的扶助种植业生产发展的任何重大职业。

农业总局顶住有关行业进步安插编写制定,携带、拉动和监察和控制举办林业生产发展专门的工作,会同财政总部下达年度职业职务,做好资金财产总结、任务完成景况监督,业绩指标制定、绩效监察和控制和争论等职业。

第五条耕地地力爱戴开拓注重用以协理保证耕地地力。对已当作畜牧养殖场运用的耕地、林地、成片粮田转为设施农地、非农征用耕地等已转移用途的耕地,以及长年荒芜地、占补平衡中“补”的面积和品质达不到耕种条件的耕地等不予补贴。

第四条 林业生产发展基金主要用于耕地地力拥戴、适度规模经营、农业机械购置补贴、优势特色主导行业发展、紫灰飞快技能推广服务、畜牧水产发展、农村一二第三行业业融合、农民专门的工作同盟社腾飞、种植业结构调解、地下水超采区综合治理、新型专业农民培养磨炼等成本趋势,以及党大旨、国务院明确的帮衬林业生产发展的其余关键专门的工作。

第六条相符规模经营支出珍视用于帮助农业信用贷款担保种类建设运转、农业生产社会化服务等方面。

第五条 耕地地力爱慕开拓重视用以协助爱惜耕地地力。对已作为畜牧养殖场行使的耕地、林地、成片粮田转为设施农地、非农征用耕地等已改成用途的耕地,以及长年荒芜地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不予补贴。

第七条农业机械购置补贴支出着重用来支持购买先进适用农机,以及进行报销更新、新产品试点等地点。

第六条 适度规模经营支出重视用于帮助种植业信用贷款担保连串建设运行、种植业农业生产合作社会化服务等方面。

第八条优势特点主导产业发展支出重点用于帮助区域优势、地方风味的林业主导行当发展,国家当代林业行业园建设等方面。

第七条 农业机械购置补贴支付入眼用于匡助购买先进适用农机,以及开展报销更新、新产品尝试地点等方面。

第九条月光蓝飞速技能推广服务付出珍视用来匡助高产创设、良种良法、深松整地、施用有机肥、旱地作物农业等主要种植业技巧推广与劳动,基层农业技术推广类别改良与建设等方面。

第八条 优势特点主导行业发展支出重视用以支持区域优势、地点风味的林业主导行业发展,国家当代种植业行业园建设等方面。

第十条畜牧水产发展支出注重用于帮助畜禽粪污处理与财富化利用、南方当代草地种植业发展、优质高效金花菜示范集散地建设、畜牧水产标准化养殖及喂养良种推广等方面。

第九条 玫瑰红快捷才具推广服务支出注重用于支持高产创设、良种良法、深松整地、施用有机肥、旱地作物农业等要害畜牧业才能推广与劳务,基层农技推广系列改进与建设等地点。

第十一条农村一二三行当融入发展支出着重用以帮忙农产品产地初加工、产品流通和直接供应直接销售、农村电子商务、休闲林业、种植业农村消息化等方面。

第十条 畜牧水产发展付出注重用来补助畜禽粪污管理与能源化应用、南方今世草地林业发展、优质火速苜蓿示范集散地建设、畜牧水产标准化养殖及喂养良种推广等地点。

第十二条农民专门的工作合营社开支入眼用以协助加快农民职业合作组织进步,进步农家组织化程度等地方。

第十一条 农村一二第三行业业融合发展付出珍视用于辅助农产品产地初加工、产品流通和直接供应直接发卖、农村电子商务、休闲林业、种植业农村音信化等方面。

第十三条种植业结构调度支出珍视用于帮忙粮食购买发卖体改豆、粮改饲、耕地休耕、重金属污染耕地修复及栽种结构调节等方面。

第十二条 农民专门的工作合作社支付重视用于帮助加快农民专门的学问合营共青团和少先队进步,提高农家组织化程度等方面。

第十四条地下水超采区综合治理开荒珍视用于帮衬地下水超采器重地段开展种植业种养结构调度等地点。

第十三条 农业结构调解支出入眼用以支持粮食购买贩卖体改豆、粮食购销体改饲、耕地休耕、重金属污染耕地修复及种养结构调节等地点。

第十五条新型职业农民培养锻练支出入眼用以支持培养新型专门的学问农民等方面。

第十四条 地下水超采区综合治理开辟重视用于辅助地下水超采注重地段开展林业种养结构调度等地点。

第十六条林业生产发展资本不可用于兴建办公大楼礼堂饭馆和应接所、弥补预算费用缺口等与林业生产发展毫不相关的开销。

第十五条 新型职业农民培养支出注重用以支持培养新型职业农夫等地点。

第十七条农业生产发展资本的支撑对象首借使庄稼人,新型种植业经营注重,以及担当项目义务的单位和个体。

第十六条 畜牧业生产发展资金财产不得用于兴建办公大楼礼堂饭馆和招待所、弥补预算支出缺口等与种植业生产发展非亲非故的开垦。

第十八条种植业生产发展基金能够利用直资、政坛购买销售服务、贴息、先建后补、以奖代补、资金财产折股量化、担保协助、设立基金等支撑措施。具体由省级财政总局门商林业主管部门明显。

第十七条 林业生产发展资产的支持对象重倘若农家,新型农业经营主体,以及担负项目义务的单位和民用。

其三章资金分配和下达

第十八条 林业生产发展资本能够选用直资、政党购买服务、贴息、先建后补、以奖代补、资金财产折股量化、担保援助、设立基金等协助艺术。具体由省级财政分部门商种植业主管部门鲜明。

第十九条林业生产发展资金财产首要服从因素法开展分配。资金分配的要素至关心重视要不外乎工作任务和办事效能等。职业义务分为约束性任务和引导性职分两类,分歧支出趋势的劳作义务依照职务特点、政策目的等选项相应的现实性因素和权重实行总括分配资金财产。职业效用首要以业绩目的评价结果为基于。用于耕地地力爱戴的资金财产及相关试点项目花费可依靠要求动用定额分配办法。

其三章 资金分配和下达

第二十条农业总部于每年7月15近来,提议当年农业生产发展资本分支出方向的各州分配建议,函报财政总局。

第十九条 种植业生产发展基金主要坚守因素法进行分红。资金分配的要素至关心注重要总结职业任务和工作职能等。专门的学业职责分为约束性职分和辅导性任务两类,不一样支出趋势的做事职务依据任务特点、政策对象等选拔相应的有血有肉因素和权重进行测算分配资金。专门的职业意义首要以业绩目的评价结果为依附。用于耕地地力拥戴的老本及连锁试点项目基金可依照须要使用定额分配情势。

第二十一条财政分公司在全国人民代表大会许可预算后90日内,依照年度预算布置和农业总局分配提议函等,审查下达当年农业生产发展资金,抄送农业分公司和内地专员办。种植业生产发展资金分配结果在预算下达文件印发后二十四日内向社会公开。

第二十条 农业分公司于历年3月15近期,提议当年种植业生产发展资本分支出方向的各州分配建议,函报财政分部。

第二十二条种植业生产发展资本的花费,遵照国库聚焦支付制度有关规定实施。属于政党购买发售管理范围的,依据政坛购销有关规定实行。

第二十一条 财政总部在全国人大准许预算后90日内,依据年度预算布置和农业部门分配提议函等,核查下达当年种植业生产发展资本,抄送农业分公司和外省专员办。种植业生产发展资金分配结果在预算下达文件印发后25日内向社会公开。

用以耕地地力珍惜的基金,按规定通过粮食危机开销专户下达拨付。

第二十二条 农业生产发展开销的开支,依据国库聚焦开垦制度有关规定进行。属于政党购销管理范围的,根据政党购销有关规定奉行。

第四章资金利用和治本

用来耕地地力尊敬的血本,按规定通过粮食危害基金专户下达拨付。

第二十三条种植业生产发展费用举办“大专属+职责清单”管理章程,除用于约束性职务的基金不允许统一图谋以外,外地可对别的资金在本专属的开支趋势范围内统一准备利用,并相应周到落实预算新闻公开的供给。

第四章 资金使用和保管

第二十四条各级财政、林业老董部门应当加速预算实践,升高资金应用成效。结账和转账结余的林业生产发展基金,根据财政总局关于结账和转账结余资金管理的有关规定管理。

第二十三条 种植业生产发展资金财产实行“职专门项目+职务清单”管理办法,除用于约束性职责的基金差别意统一筹算以外,内地可对其余国资本本在本专门项目标开采趋势范围内统一希图利用,并理应周到落到实处预算新闻公开的渴求。

第二十五条省级财政总局门会同林业主任部门,依据本办法和财政局、农业部门颁发的职业职务和业绩指标,结合本地方种植业生产发展其实情况,制定本省年度资本使用方案,于八月31日前以标准公文报财政总局、农业总局备案,抄送本地专员办。

第二十四条 各级财政、林业高管部门应当加速预算实施,进步费用应用效用。结账和转账结余的农业生产发展资金财产,根据财政部门关于结账和转账结余资金管理的有关规定管理。

第二十六条各级种植业主管部门应当协会核资支撑对象的资格、条件,督促检查专业职分成功情状,为财政分公司门按规定正式分配、核查拨付资金提供基于。

第二十五条 省级财政总部门会同林业CEO部门,依照本办法和财政总部、农业分部颁发的职业任务和业绩目标,结合当地点林业生产发展其实境况,制定本省年度资本金和利息用方案,于7月31眼前以正规化公文报财政分局、农业总部备案,抄送本地专员办。

第五章监督检查和业绩评价

第二十六条 各级农业CEO部门应当组织核资协理对象的资格、条件,催促检查职业任务成功情况,为财政局门按规定正式分配、核实拨付资金提供基于。

第二十七条各级财政、农业主任部门应当提升对种植业生产发展资金分配、使用、管理境况的监察检查,开采标题及时改正。外市专员办依据财政局、农业总局鲜明的年份专业任务和区域业绩目的,狠抓林业生产发展基金预算施行禁锢,根据财政局布署铺排进行监督检查检查,变成禁锢报告报送财政总部。

第五章 督查和业绩评价

第二十八条农业生产发展基金运用管理施行业绩评价制度,评价结果作为林业生产发展资金分配的主要依赖。种植业生产发展资本业绩管理章程重新制订。

第二十七条 各级财政、种植业老板部门应当狠抓对种植业生产发展资金分配、使用、管理景况的监察检查,发掘标题及时修正。各州专员办遵照财政总局、农业部门分明的年度专门的学业任务和区域业绩指标,压实种植业生产发展资金预算实施软禁,依据财政局安排布置举行监督检查检查,形成监管报告报送财政分公司。

第二十九条各级财政、畜牧业老董部门及其职业职员在资金分配、考察等职业中,存在违背左券分配资金财产、向不适合条件的单位、个人分配资金也许专断超出规定的限制、规范分配或采取资金等,以及存在任何滥权、不认真地对待本职工作、贪赃枉法等违规违犯律法行为的,依照《中夏族民共和国预算法》、《公务员法》、《行政监察法》、《财政违法行为处置罚款处分条例》等国家有关规定追究有关职责;涉嫌嫌犯罪的,移交送达司法活动管理。

第二十八条 林业生产发展资金利用处理施行绩效评价制度,评价结果作为林业生产发展资金分配的主要依靠。种植业生产发展费用绩效管理格局另行制订。

第三十条资金利用单位和个人虚报冒领、骗取套取、挤占挪用种植业生产发展资金,以及存在别的违反本办法鲜明作为的,依据《预算法》、《财政违法行为处理罚款处分条例》等关于规定追究相应义务。

第二十九条 各级财政、农业主任部门及其工作职员在资金分配、核查等专业中,存在违反合同分配资金、向不切合条件的单位、个人分配资金财产可能专断超过规定的限制、标准分配或利用花费等,以及存在别的滥权、不负责地对待本职工作、用手中的权力牟取私利等违规违背法律法规行为的,根据《中华夏族民共和国预算法》、《公务员法》、《行政监察法》、《财政违规行为处置处罚处分条例》等国家有关分明追究连带义务;涉嫌犯罪的,移送司法活动管理。

第六章附则

第三十条 资金利用单位和民用谎报冒领、骗取套取、挤占挪用种植业生产发展资本,以及存在其他违反本办法确定作为的,遵照《预算法》、《财政违规行为处理罚款处分条例》等关于规定追究相应义务。

第三十一条林业生产发展资金中用来辅助清贫县举办统一筹算结合使用财政涉农业生产资料金试点的有个别,依照有关规定实行。

第三十一条 林业生产发张开支中用于接济贫窭县开展统一准备整合应用财政涉农业生产资料金试点的部分,依据关于规定奉行。

第三十二条省级财政总局门应当会同种植业主任部门依据本办法制定实践细则,报送财政局和农业根据地,抄送本地专员办。

第三十二条 省级财政部门门应当会同林业高管部门依据本办法制订实行细则,报送财政总部和农业局,抄送本地专员办。

第三十三条本办法所称省级、各市是指省、自治区、直辖市、安插单列市和山东生产建设兵团。专员办是指财政部门驻内地、自治区、直辖市、布置单列市财政监察专员总局。种植业老董部门是指林业、农牧、农村经济、畜牧兽医、林业、农业机械、农垦等行政老总部门。

第三十三条 本办法所称省级、各地是指省、自治区、直辖市、安顿单列市和福建生产建设兵团。专员办是指财政总部驻各市、自治区、直辖市、安排单列市财政监察专员总部。畜牧业老董部门是指农业、农牧、农村经济、畜牧兽医、林业、农业机械、农垦等行政COO部门。

第三十四条本办法由财政局及其农业分公司承担解释。

第三十四条 本办法由财政分公司会同农业总局担负解释。

第三十五条本办法自二〇一七年5月1日起施行。《财政部门农业总局有关印发〈农机购置补贴专属资金使用管理暂行办法〉的打点》(财农〔2006〕11号)、《财政总部农业根据地关于印发〈农村劳引力转移培养演练财政援助资金管理格局〉的通报》(财农〔二〇〇六〕18号)、《财政局关于印发〈能繁母猪补贴资金管理暂行办法〉的布告》(财农〔2006〕160号)、《财政分部农业分公司有关印发〈白牛良种补贴资金管理暂行办法〉的通报》(财农〔二零零六〕164号)、《财政总部农业总局有关印发〈生猪良种补贴资金管理暂行办法〉的公告》(财农〔二零零五〕186号)、《财政总局有关印发〈中心财政财政支援林业政策扶植帮忙资金管理暂行办法〉的通报》(财贸办公室〔二〇一一〕31号)、《财政总部关于印发〈宗旨财政今世种植业生产发展花费管理形式〉的通知》(财农〔二〇一一〕1号)、《财政根据地关于印发〈中心财政农民专门的工作同盟团队提升资金管理办法〉的通报》(财农〔2011〕156号)、《财政部门科学技术部农业总局有关印发〈大旨财政畜牧业科技成果转化与技能推广服务援助资金管理艺术〉的通告》(财农〔二零一五〕31号)、《财政分局农业总局有关印发〈农业帮衬爱戴补贴资金管理办法〉的通报》(财农〔二〇一五〕74号)、《财政局农业总部关于修订相关基金处理措施的布告》(财农〔二〇一六〕238号)同期废止。

第三十五条 本办法自前年7月1日起实施。《财政局农业总局关于印发〈农机购置补贴专属资金使用管理暂行办法〉的通告》、《财政局农业总局关于印发〈农村劳引力转移培养磨练财政帮衬资金管理章程〉的通报》、《财政局关于印发〈能繁母猪补贴资金管理暂行办法〉的打招呼》、《财政总局农业总局关于印发〈红牛良种补贴资金管理暂行办法〉的照料》、《财政总部农业根据地关于印发〈生猪良种补贴资金管理暂行办法〉的通报》、《财政分局关于印发〈中央财政财政支援林业政策扶植帮助资金管理暂行办法〉的通告》、《财政部门关于印发〈中心财政当代林业生产发展资金财产管理情势〉的公告》、《财政根据地有关印发〈中央财政农民专门的学业合营组织进步费用管理办法〉的打招呼》、《财政总部科学技术部 农业总部关于印发〈中心财政种植业科学和技术成果转化与技能推广服务援助资金管理措施〉的布告》、《财政总部农业总局关于印发〈林业协理保证补贴资金管理方式〉的打招呼》、《财政总局农业总部关于修订有关开支处理办法的布告》同偶然间废止。

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