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天津市建筑市场管理条例,杭州市建筑市场管理

2019-09-15 作者:政策法规   |   浏览(124)

杭州市建筑市场管理若干规定 浙江省杭州市人民政府 第277号 《杭州市建筑市场管理若干规定》已经2014年1月9日市人民政府第18次常务会议审议通过,现予公布,自2014年4月1日起施行。 2014年2月18日 杭州市建筑市场管理若干规定 第一条为加强本市建筑市场的管理,维护建筑市场秩序,根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《浙江省建筑业管理条例》等有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本规定。 第二条杭州市行政区域范围内从事建筑市场活动,实施建筑市场管理,应当遵守本规定。 本规定所称建筑市场管理是指对房屋建筑、市政基础设施工程、线路管道和设备安装工程、装修工程等建设工程的建设、勘察、设计、施工、监理单位以及造价咨询、招标代理等中介服务单位的市场活动实施监督管理。 前款所称建设工程不包括居民住宅装修和农民自建低层住宅工程。 第三条市建设行政主管部门负责本市建筑市场的统一监督管理。区、县建设行政主管部门按照其职责权限,负责本辖区内建筑市场的监督管理。 发展改革、工商、人力社保、质量技术监督、安全生产监督等部门按照各自职责,做好建筑市场的监督管理工作。 第四条建筑市场活动应当遵守国家有关法律、法规和工程建设标准,坚持工程质量、施工安全和经济效益相统一,遵循有序竞争和诚实守信的原则。 实施建筑市场活动监督管理,应当遵循依法、公开、公平、公正的原则。 第五条建设单位投资建设工程项目,应当具有相应的资金来源和工程建设管理人员,依法独立承担民事责任。 房地产开发企业应当在其资质等级许可范围内,从事房地产开发项目建设。 第六条勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理等单位及其专业技术人员,应当依法取得相应的资质或者资格证书,并在其资质或者资格等级许可范围内承接业务。 第七条建设工程项目可以由具备建设管理条件的建设单位自行组织建设和管理,也可以由建设单位委托项目管理单位进行专业化管理。 建设单位应当与项目管理单位签订委托项目管理合同。项目管理单位应当具有工程勘察、设计、施工、房地产开发、工程监理、造价咨询、招标代理等一项或者多项资质,在其资质等级许可范围内开展工程项目管理业务。 政府投资项目实施工程项目管理的,建设单位应当通过招标投标方式确定项目管理单位。 第八条企业法人营业执照登记的住所不在本市行政区域的外地企业进入本市从事建筑市场活动的,应当到市建设行政主管部门办理从业资质或者资格备案手续。 建设行政主管部门应当加强外地企业参与本地区建筑市场活动的管理,完善对外地企业的服务。各区、县政府和建设行政主管部门不得对本区、县以外的企业违法设置条件,限制其到本地区承接业务。 第九条建设单位应当遵守国家有关基本建设程序、工期、造价、质量、安全、节能等方面的法律法规和工程建设强制性标准,将建设工程发包给具有相应资质条件的承包单位。 国有资金投资占控股或者主导地位的依法必须招标的项目应当公开招标,但法律、行政法规规定可以邀请招标的除外。 鼓励建设工程总承包招标,积极推进政府投资项目开展设计、采购、施工总承包招标。 第十条依法必须招标的建设工程,应当在政府设立的建设工程交易场所进行招标投标活动。鼓励其他建设工程的招标投标活动进入建设工程交易场所进行招标投标活动。 招标投标交易场所应当为各方市场主体提供必要的服务,为相关管理部门提供必要的协助。 第十一条建设单位不得将建设工程肢解发包。肢解发包是指将应当由一个施工单位完成的建设工程分解成若干部分发包给不同的施工单位。 有下列情形之一的,属于肢解发包行为: 建设单位不履行已签订的建设工程施工合同,将合同范围内的分部、分项工程或者单位工程单独另行发包的; 实行施工总承包的建设工程,建设单位采用与总承包单位、分包单位签订三方协议的方式变相指定分包单位,并向分包单位直接支付分包工程款的,但施工总承包合同中有约定的除外; 法律、法规、规章规定的其他行为。第十二条从事建筑市场活动的单位不得以任何形式使用其他单位的名义承揽工程,不得允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。 有下列情形之一的,属于允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程行为: 转让、出租、出借资质或者资格证书给其他单位或者个人使用的; 提供本单位印章、图签给其他单位或者个人使用的; 投标保证金、投标文件编制费用等由其他单位或者个人支付或者变相支付的; 法律、法规、规章规定的其他行为。 第十三条施工单位不得将其承包的全部建设工程转包给其他单位或者个人。 有下列情形之一的,属于转包行为: 施工单位未在施工现场设立项目管理机构或者未派驻管理人员的; 施工单位派驻施工现场的项目经理、技术负责人、专职安全管理人员中有1人与本单位无劳动关系,或者质量员、施工员、项目核算员、材料管理员等项目其他主要管理人员中有3人除依法分包外,施工单位将施工承包合同中约定的工程质量、安全、进度、经济等任一责任转移给其他单位或者与本单位无劳动关系的个人承担的; 除依法分包外,施工单位将工程项目资金交由其他单位或者与本单位无劳动关系的个人支配使用的; 除依法分包外,施工单位将与建设工程有关的主要建筑材料、建筑构配件和大型机械设备的采购或者租赁交由其他单位或者与本单位无劳动关系的个人负责的; 法律、法规、规章规定的其他行为。 前款所称无劳动关系,包括单位与个人之间未签订劳动合同、虽签订了劳动合同但单位未给劳动者缴纳社会保险费两种情形。 第十四条建设工程施工总承包单位应当自行完成项目主体工程,主体工程的劳务作业可分包给劳务分包单位。 施工总承包单位可按建设工程总承包合同的约定将主体工程以外的专业工程分包给专业承包单位。合同未作约定的,应当经建设单位同意。 第十五条施工单位不得将其承包的工程违法分包。 有下列情形之一的,属于违法分包行为: 施工单位将专业工程或者劳务作业分包给不具备相应资质或者资格的单位或者个人实施的; 施工承包合同中未作约定,又未经建设单位同意,施工单位将其承包的部分专业工程或者劳务作业分包给其他单位或者个人实施的; 施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位或者个人的; 专业工程施工单位将其承包工程中的非劳务作业再分包给其他单位或者个人的; 劳务分包单位将其承包的劳务作业再分包给其他单位或者个人的; 法律、法规、规章规定的其他行为。 第十六条招标代理机构、造价咨询机构不得同时接受发包单位和承包单位或者不同承包单位在同一项目中的中介服务委托。 第十七条实行招标发包的建设工程,发包单位和承包单位应当依法订立书面建设工程合同。市建设行政管理部门在全市推行统一的建设工程合同示范文本。 实行招标发包的建设工程,发包单位应当在签订合同之日起7个工作日内将合同报所在地建设行政主管部门备案。 第十八条实行招标发包的建设工程,建设工程合同的实质性条款应当与招标文件、中标人的投标文件内容一致。建设单位委托代理招标的,招标代理机构应当核对合同实质性条款与招标文件、投标文件及中标通知书的一致性,经核对无异议的,应当在合同上加盖签证章。 第十九条市建设行政主管部门应当加强指导性计价依据及建设工程要素价格动态管理,定期采集、测算、发布建设工程各类要素价格信息。 第二十条建设工程造价文件应当由具有从业资格的工程造价专业人员编制,并由未参与编制工作的注册造价工程师审核。造价咨询单位及其编制、审核人员对工程造价成果文件承担相应的法律责任。 第二十一条建设单位应当根据设计要求、实际情况对工程进行充分的评估、论证,结合定额工期,确定合理的施工工期。施工过程中,确需对施工工期作出调整的,建设单位应当组织勘察、设计、施工、监理等单位和有关专家进行充分论证,并采取相应措施,增加技术措施费用,确保工程质量安全。 第二十二条建设工程合同应当明确约定工程预付款、进度款和结算款支付的依据、时间及方式。建设工程承发包双方当事人应当按照建设工程合同约定的结算期限,完成工程价款结算。建设工程合同对结算期限约定不明确且协商不成的,发包单位应当在收到承包单位提供的工程结算文件之日起28个工作日内完成审核。 建设单位应当在签署工程价款结算文件之日起30日内向建设行政主管部门报送结算信息。法律、法规、规章规定工程价款结算需要经财政部门批准或者认定的,建设单位应当在批准或者认定之日起30日内报送结算信息。 第二十三条参与工程建设的建设、勘察、设计、施工、监理、检测、监测等单位依法对建设工程质量安全负责。各责任主体应当建立完整的质量安全保证体系,健全质量安全责任追究制度。 建设行政主管部门应当逐步推行质量安全保证保险,鼓励建设单位和承包单位投保建设工程质量安全保证保险。 第二十四条建设工程合同双方当事人应当在合同中约定争议解决方式,选择向仲裁机构提请仲裁或者依法向人民法院提起诉讼。 第二十五条工程造价在200万元以上的建设工程,建设单位和施工、监理单位应当相互对施工、监理合同履行情况进行客观独立的履约评价。履约评价结果作为信用信息纳入建筑市场信用管理体系。 第二十六条市建设行政主管部门应当制定和完善本市建筑市场主体及从业人员信用管理办法,建立全市统一的建筑市场信用信息系统及监管平台。 建设行政主管部门及其委托的工程管理机构按照职责分工负责建筑市场主体信用信息的采集和记录工作。建筑市场主体信用信息主要包括身份信息、项目信息及奖惩记录等内容。 第二十七条市建设行政主管部门应当定期对建筑市场主体信用信息进行整理、分析和评价,并及时将评价结果向社会公布。 第二十八条建设行政主管部门及其委托的工程管理机构应当利用建筑市场信用信息,推进建筑市场诚信建设,建立和完善守信激励和失信惩戒机制。 建设行政主管部门应当将建筑市场主体信用评价结果应用于市场准入、资质资格管理、招标投标、各类保证金缴纳、创优评先等各个管理环节。 第二十九条建设行政主管部门及其委托的工程管理机构应当加强对建筑市场活动的监督管理,依法查处违法行为。 对受到建设行政主管部门行政处罚或者通报批评的单位或者人员,可根据情节严重程度限制其参与政府投资项目的投标资格。情节严重程度的界定以及具体限制范围、期限由市建设行政主管部门另行制定。 第三十条建设行政主管部门及其委托的工程管理机构应当对从事建筑市场活动的单位或者人员的资质或者资格等市场准入条件实行动态管理。相关单位不再符合其资质所需具备的条件时,不得参与原资质相应的建筑市场活动,并由建设行政主管部门提请相应的资质管理部门撤销或者调整其资质。 第三十一条违反本规定的行为,法律、法规已有行政处罚规定的,从其规定。 第三十二条违反本规定第八条第一款规定,企业法人营业执照登记的住所不在本市行政区域的外地企业未办理从业资质或者资格备案手续从事建筑市场活动的,由市建设行政主管部门责令限期改正。逾期不改正的,由市建设行政主管部门处1万元罚款。 第三十三条违反本规定第十一条、第十二条、第十三条、第十五条规定,构成肢解发包、允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程、转包、违法分包行为的,由建设行政主管部门按《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》的规定予以处罚;对于接受转包、接受违法分包或者用其他单位或者个人名义承揽工程的,由建设行政主管部门处1万元以上3万元以下罚款。 第三十四条违反本规定第十七条第二款规定,发包单位未将建设工程合同报建设行政主管部门备案的,由建设行政主管部门责令限期改正。逾期不改正的,由建设行政主管部门处1万元罚款。 第三十五条建设行政主管部门及其委托的工程管理机构工作人员在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位、上级主管部门或者监察机关依法给予行政处分。 第三十六条本规定自2014年4月1日起施行。杭州市建筑市场管理若干规定 浙江省杭州市人民政府 第277号 《杭州市建筑市场管理若干规定》已经2014年1月9日市人民政府第18次常务会议审议通过,现予公布,自2014年4月1日起施行。 2014年2月18日 杭州市建筑市场管理若干规定 第一条为加强本市建筑市场的管理,维护建筑市场秩序,根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《浙江省建筑业管理条例》等有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本规定。 第二条杭州市行政区域范围内从事建筑市场活动,实施建筑市场管理,应当遵守本规定。 本规定所称建筑市场管理是指对房屋建筑、市政基础设施工程、线路管道和设备安装工程、装修工程等建设工程的建设、勘察、设计、施工、监理单位以及造价咨询、招标代理等中介服务单位的市场活动实施监督管理。 前款所称建设工程不包括居民住宅装修和农民自建低层住宅工程。 第三条市建设行政主管部门负责本市建筑市场的统一监督管理。区、县建设行政主管部门按照其职责权限,负责本辖区内建筑市场的监督管理。 发展改革、工商、人力社保、质量技术监督、安全生产监督等部门按照各自职责,做好建筑市场的监督管理工作。 第四条建筑市场活动应当遵守国家有关法律、法规和工程建设标准,坚持工程质量、施工安全和经济效益相统一,遵循有序竞争和诚实守信的原则。 实施建筑市场活动监督管理,应当遵循依法、公开、公平、公正的原则。 第五条建设单位投资建设工程项目,应当具有相应的资金来源和工程建设管理人员,依法独立承担民事责任。 房地产开发企业应当在其资质等级许可范围内,从事房地产开发项目建设。 第六条勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理等单位及其专业技术人员,应当依法取得相应的资质或者资格证书,并在其资质或者资格等级许可范围内承接业务。 第七条建设工程项目可以由具备建设管理条件的建设单位自行组织建设和管理,也可以

发文单位:天津市人大常委会

发文单位:天津市人大常委会

文  号:天津市人大常委会公告第53号

文  号:天津市人民代表大会常务委员会公告第45号

发布日期:2002-7-18

发布日期:2005-5-24

执行日期:2002-9-1

执行日期:2005-5-24

生效日期:2005-5-24

生效日期:1900-1-1

  第一章 总则

  第一章 总则

  第二章 资质管理

  第二章 资质管理

  第三章 发包管理

  第三章 发包管理

  第四章 承包管理

  第四章 承包管理

  第五章 有形建筑市场管理

  第五章 有形建筑市场管理

  第六章 建设工程造价与合同

  第六章 建设工程造价与合同

  第七章 法律责任

  第七章 法律责任

  第八章 附则

  第八章 附则

  天津市第十三届人民代表大会常务委员会第三十四次会议于2002年7月18日通过,现予公布,自2002年9月1日起施行。

  由天津市第十四届人民代表大会常务委员会第二十次会议于2005年5月24日通过,现予公布,自公布之日起施行。

  天津市人民代表大会常务委员会
2002年7月18日

  天津市人民代表大会常务委员会
2005年5月24日

  第一章 总则

  天津市第十四届人民代表大会常务委员会第二十次会议决定,对《天津市建筑市场管理条例》作如下修改:

  第一条 为了加强建筑市场管理,保护建筑活动当事人的合法权益,维护建筑市场秩序,根据国家有关法律、法规,结合本市实际情况,制定本条例。

  一、删除第六条。

  第二条 在本市行政区域内从事土木工程、建筑工程、线路管道、设备安装工程和装修工程的勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询以及建筑构配件、商品混凝土的加工、生产、经营等建筑活动的单位和个人,必须遵守本条例。

  二、第九条改为第八条,修改为:“建设单位在本市进行工程建设的,应当持建设工程项目立项文件向建设行政主管部门办理报建备案。”

  第三条 市建设行政主管部门负责全市建筑市场的统一监督管理。区、县建设行政主管部门按照分工负责本辖区内建筑市场的监督管理。

  三、第十一条改为第十条,第二款修改为:“全部使用国有资金投资、国有资金投资占控股或者主导地位的,以及使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的建设工程,应当依法公开招标,但经国家发展和改革行政管理部门或者市人民政府依法批准可以进行邀请招标的重点建设项目除外。其他建设工程,可以实行公开招标或者邀请招标。”

  交通、水利、质量技术监督等行政部门按照各自职责,依法做好相关管理工作。

  四、第十四条改为第十三条,第一款修改为:“建设工程开工前,建设单位应当依法领取施工许可证。对符合法定条件的施工许可申请,建设行政主管部门应当自受理之日起三个工作日内核发施工许可证。”

  第四条 建筑市场管理应当遵循统一、开放、有序的原则。建设工程发包、承包交易应当公开、公正、公平,不受境内外、地区、部门和行业的限制。

  五、第二十五条改为第二十四条,修改为:“外省市和境外的勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等单位来本市承接工程的,应当自承接工程之日起三十日内持资质文件向市建设行政主管部门备案。”

  第二章 资质管理

  六、删除第三十七条。

  第五条 下列单位或者机构应当依法取得相应等级的资质或者资格证书,并在其资质等级或者资格证书许可的范围内从事建筑活动:

  七、第四十二条改为第四十条,修改为:“外省市和境外的勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等单位违反本条例第二十四条规定,在本市承接工程未备案的,由市建设行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处以三万元以上十万元以下罚款。”

  (一)建设工程勘察、设计、施工的单位;

  本决定自公布之日起施行。

  (二)建设工程监理、造价咨询和工程招标代理的单位;

  《天津市建筑市场管理条例》根据本决定作相应修正,重新公布。

  (三)建设工程质量检测机构;

天津市建筑市场管理条例(修正)

  (四)建筑构配件、商品混凝土的生产经营企业;

  (2002年7月18日天津市第十三届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过 根据2005年5月24日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过的《天津市人民代表大会常务委员会关于修改〈天津市建筑市场管理条例〉的决定》修正)

  (五)国家规定必须取得资质或者资格证书的其他单位。

  第一章 总则

  第六条 从事家庭居室装饰装修工程的单位,应当取得家庭居室装饰装修资质证书,具体管理办法由市人民政府制定。

  第一条 为了加强建筑市场管理,保护建筑活动当事人的合法权益,维护建筑市场秩序,根据国家有关法律、法规,结合本市实际情况,制定本条例。

  第七条 下列专业技术人员在取得资格证书后,应当向建设行政主管部门申请执业注册,方可从事相关建筑活动:

  第二条 在本市行政区域内从事土木工程、建筑工程、线路管道、设备安装工程和装修工程的勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询以及建筑构配件、商品混凝土的加工、生产、经营等建筑活动的单位和个人,必须遵守本条例。

  (一)建筑师;

  第三条 市建设行政主管部门负责全市建筑市场的统一监督管理。区、县建设行政主管部门按照分工负责本辖区内建筑市场的监督管理。

  (二)结构工程师;

  交通、水利、质量技术监督等行政部门按照各自职责,依法做好相关管理工作。

  (三)监理工程师;

  第四条 建筑市场管理应当遵循统一、开放、有序的原则。建设工程发包、承包交易应当公开、公正、公平,不受境内外、地区、部门和行业的限制。

  (四)造价工程师;

  第二章 资质管理

  (五)国家规定必须取得资格的其他专业技术人员。

  第五条 下列单位或者机构应当依法取得相应等级的资质或者资格证书,并在其资质等级或者资格证书许可的范围内从事建筑活动:

  前款规定的注册执业人员和其他专业技术人员只能在一个单位执业。

  (一)建设工程勘察、设计、施工的单位;

  第八条 取得资质或者资格证书的单位、机构和注册执业人员,应当接受建设行政主管部门的资质和资格管理。

  (二)建设工程监理、造价咨询和工程招标代理的单位;

  第三章 发包管理

  (三)建设工程质量检测机构;

  第九条 建设单位在本市进行工程建设的,应当在建设工程项目立项文件获得批准后,向建设行政主管部门办理报建备案手续。不办理报建备案手续的工程建设项目,不得发包或者组织施工。

  (四)建筑构配件、商品混凝土的生产经营企业;

  第十条 建设工程依法实行招标发包。对不适于招标发包的,可以直接发包。

  (五)国家规定必须取得资质或者资格证书的其他单位。

  建设单位应当将建设工程发包给具有相应资质条件的承包单位。

  第六条 下列专业技术人员在取得资格证书后,应当向建设行政主管部门申请执业注册,方可从事相关建筑活动:

  第十一条 招标发包的方式,分为公开招标发包和邀请招标发包。

  (一)建筑师;

  全部使用国有资金投资、国有资金投资占控股或者主导地位的,以及使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的建设工程,应当依法公开招标,但经国务院发展计划部门或者市人民政府依法批准可以进行邀请招标的重点建设项目除外。其他建设工程,可以实行公开招标或者邀请招标。

  (二)结构工程师;

  建设单位不具备自行招标发包条件的,可以委托工程招标代理机构代行发包。

  (三)监理工程师;

  第十二条 房屋建筑工程应当以工程项目的单位工程为施工发包的最小标段。

  (四)造价工程师;

  第十三条 建设单位发包工程应当具有相应的资金或者资金来源已经落实,不得以承包单位带资承包或者垫资施工作为投标和中标条件。

  (五)国家规定必须取得资格的其他专业技术人员。

  第十四条 建设工程开工前,建设单位应当依法领取施工许可证。对符合法定条件的施工许可申请,建设行政主管部门应当自收到申请之日起三个工作日内核发施工许可证。

  前款规定的注册执业人员和其他专业技术人员只能在一个单位执业。

  按照规定的权限和程序,由国务院及其主管部门批准开工的建设工程,不再领取施工许可证,但建设单位在开工前应当向市建设行政主管部门备案。

  第七条 取得资质或者资格证书的单位、机构和注册执业人员,应当接受建设行政主管部门的资质和资格管理。

  第十五条 供水、供电、供气、供热、公安消防等部门或者单位,不得明示或者暗示建设单位将建设工程发包给指定的承包单位;不得明示或者暗示建设单位、成工单位购买其指定的生产供应单位的建筑材料、建筑构配件和设备。

  第三章 发包管理

  第十六条 建设工程应当使用符合国家和本市质量标准的建筑材料、建筑构配件和设备。

  第八条 建设单位在本市进行工程建设的,应当持建设工程项目立项文件向建设行政主管部门办理报建备案。

  建设单位不得明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。

  第九条 建设工程依法实行招标发包。对不适于招标发包的,可以直接发包。

  第四章 承包管理

  建设单位应当将建设工程发包给具有相应资质条件的承包单位。

  第十七条 建设工程承包单位包括勘察、设计承包单位,施工,总承包单位,专业承包单位和劳务分包单位。

  第十条 招标发包的方式,分为公开招标发包和邀请招标发包。

  第十八条 建设工程勘察、设计承包单位不得将承揽的建设工程勘察、设计转包。

  全部使用国有资金投资、国有资金投资占控股或者主导地位的,以及使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的建设工程,应当依法公开招标,但经国家发展和改革行政管理部门或者市人民政府依法批准可以进行邀请招标的重点建设项目除外。其他建设工程,可以实行公开招标或者邀请招标。

  建设工程设计承包单位应当自主完成建设工程主体部分的设计;经发包方书面同意,可以将建设工程其他部分的设计再分包给其他具有相应资质等级的建设工程设计单位。

  建设单位不具备自行招标发包条件的,可以委托工程招标代理机构代行发包。

  第十九条 施工总承包单位对承接工程的主体必须自行完成;对主体工程的劳务作业可以分包给劳务分包单位;对非主体工程可以分包给专业承包单位。

  第十一条 房屋建筑工程应当以工程项目的单位工程为施工发包的最小标段。

  专业承包单位可以承接施工总承包单位分包的专业工程或者建设单位按照规定发包的专业工程。专业承包单位应当对承接的分包工程自行完成,对其中的劳务作业可以分包给劳务分包单位。

  第十二条 建设单位发包工程应当具有相应的资金或者资金来源已经落实,不得以承包单位带资承包或者垫资施工作为投标和中标条件。

  劳务分包单位可以承接施工总承包单位或者专业承包单位分包的劳务作业。

  第十三条 建设工程开工前,建设单位应当依法领取施工许可证。对符合法定条件的施工许可申请,建设行政主管部门应当自受理之日起三个工作日内核发施工许可证。

  第二十条 施工总承包单位依照有关规定将建设工程分包,应当在建设工程总承包合同中作出约定,或者经建设单位认可。

  按照规定的权限和程序,由国务院及其主管部门批准开工的建设工程,不再领取施工许可证,但建设单位在开工前应当向市建设行政主管部门备案。

  施工总承包单位依法分包建设工程的,应当按照公开、公正、平等竞争的原则,选择确定分包单位,并订立书面形式的分包合同。

  第十四条 供水、供电、供气、供热、公安消防等部门或者单位,不得明示或者暗示建设单位将建设工程发包给指定的承包单位;不得明示或者暗示建设单位、施工单位购买其指定的生产供应单位的建筑材料、建筑构配件和设备。

  第二十一条 禁止下列分包行为:

  第十五条 建设工程应当使用符合国家和本市质量标准的建筑材料、建筑构配件和设备。

  (一)施工总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位;

  建设单位不得明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。

  (二)建设工程总承包合同中未作约定,又未经建设单位认可,施工总承包单位将其承包的非主体工程交由其他单位完成;

  第四章 承包管理

  (三)施工总承包单位将主体工程分包给其他单位完成;

  第十六条 建设工程承包单位包括勘察、设计承包单位,施工总承包单位,专业承包单位和劳务分包单位。

  (四)分包单位将其承包的建设工程再分包。

  第十七条 建设工程勘察、设计承包单位不得将承揽的建设工程勘察、设计转包。

  第二十二条 禁止转包建设工程。有下列行为之一的,视为转包行为:

  建设工程设计承包单位应当自主完成建设工程主体部分的设计;经发包方书面同意,可以将建设工程其他部分的设计再分包给其他具有相应资质等级的建设工程设计单位。

  (一)承包单位将主体工程使用的建筑材料、建筑构配件由分包单位采购的;

  第十八条 施工总承包单位对承接工程的主体必须自行完成;对主体工程的劳务作业可以分包给劳务分包单位;对非主体工程可以分包给专业承包单位。

  (二)承包单位在主体工程施工中,没有使用自备的大型机具和主要施工装备的。

  专业承包单位可以承接施工总承包单位分包的专业工程或者建设单位按照规定发包的专业工程。专业承包单位应当对承接的分包工程自行完成,对其中的劳务作业可以分包给劳务分包单位。

  第二十三条 承包单位承接建设工程后,应当确定与工程规模和技术复杂程度相适应的项目经理、技术负责人和施工管理负责人,并对整个工程的合同履行、进度控制、主要施工设备、工程材料供应、工程质量、施工安全、文明施工、工程造价等进行管理。

  劳务分包单位可以承接施工总承包单位或者专业承包单位分包的劳务作业。

  第二十四条 建设单位与其委托的工程监理单位,应当订立书面委托监理合同。

  第十九条 施工总承包单位依照有关规定将建设工程分包,应当在建设工程总承包合同中作出约定,或者经建设单位认可。

  监理单位代表建设单位,对施工承包单位的施工质量、建设工期和建设资金使用等情况进行监督。

  施工总承包单位依法分包建设工程的,应当按照公开、公正、平等竞争的原则,选择确定分包单位,并订立书面形式的分包合同。

  第二十五条 外省市和境外的勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等单位来本市承接工程,到市建设行政主管部门办理资质登记手续后,方可从事建筑活动。

  第二十条 禁止下列分包行为:

  第五章 有形建筑市场管理

  (一)施工总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位;

  第二十六条 本条例所称有形建筑市场是指为建设工程发包、承包、分包交易活动提供工程信息服务和招标投标活动服务的固定场所。

  (二)建设工程总承包合同中未作约定,又未经建设单位认可,施工总承包单位将其承包的非主体工程交由其他单位完成;

  有形建筑市场必须与建设行政主管部门及其所属机构分立。

  (三)施工总承包单位将主体工程分包给其他单位完成;

  第二十七条 有形建筑市场的开办者应当为发包、承包、分包交易活动的各方当事人提供设施齐全的场所和规范的服务;收集,存贮和发布招标投标信息、政策法规信息、企业信息、材料价格信息、科技和人才等信息,为建设工程交易各方提供咨询服务。

  (四)分包单位将其承包的建设工程再分包。

  第二十八条 有形建筑市场的开办者应当遵守下列规定:

  第二十一条 禁止转包建设工程。有下列行为之一的,视为转包行为:

  (一)不得从事工程项目招标代理活动;

  (一)承包单位将主体工程使用的建筑材料、建筑构配件由分包单位采购的;

  (二)不得与任何招标代理机构有隶属关系或者经济利益;

  (二)承包单位在主体工程施工中,没有使用自备的大型机具和主要施工装备的。

  (三)不得以任何方式限制和排斥本地区、本系统以外的企业参加投标活动;

  第二十二条 承包单位承接建设工程后,应当确定与工程规模和技术复杂程度相适应的项目经理、技术负责人和施工管理负责人,并对整个工程的合同履行、进度控制、主要施工设备、工程材料供应、工程质量、施工安全、文明施工、工程造价等进行管理。

  (四)不得以任何方式非法干涉招标投标活动;

  第二十三条 建设单位与其委托的工程监理单位,应当订立书面委托监理合同。

  (五)不得发布虚假信息;

  监理单位代表建设单位,对施工承包单位的施工质量、建设工期和建设资金使用等情况进行监督。

  (六)不得违反规定收取费用;

  第二十四条 外省市和境外的勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等单位来本市承接工程的,应当自承接工程之日起三十日内持资质文件向市建设行政主管部门备案。

  (七)对在服务活动中接触的招标投标当事人的商业秘密,负有保密义务。

  第五章 有形建筑市场管理

  第二十九条 有形建筑市场工作人员应当遵守下列规定:

  第二十五条 本条例所称有形建筑市场是指为建设工程发包、承包、分包交易活动提供工程信息服务和招标投标活动服务的固定场所。

  (一)不得参与评标、定标等活动;

  有形建筑市场必须与建设行政主管部门及其所属机构分立。

  (二)不得向建设单位推荐投标单位;

  第二十六条 有形建筑市场的开办者应当为发包、承包、分包交易活动的各方当事人提供设施齐全的场所和规范的服务;收集、存贮和发布招标投标信息、政策法规信息、企业信息、材料价格信息、科技和人才等信息,为建设工程交易各方提供咨询服务。

  (三)不得以任何方式泄露招标投标活动的内部信息;

  第二十七条 有形建筑市场的开办者应当遵守下列规定:

  (四)在履行服务职责时,遇到与本人或者其直系亲属有利害关系的情形,应当回避。

  (一)不得从事工程项目招标代理活动;

奥门金沙手机娱乐网址,  第三十条 政府有关部门要在有形建筑市场内设立面向招标投标活动当事人的办公窗口,办理建设工程报建备案,招标投标和合同备案,质量监督和安全监督登记,施工图设计审查,施工许可申请,竣工验收备案等手续。

  (二)不得与任何招标代理机构有隶属关系或者经济利益;

  第三十一条 全部使用国有资金投资,以及国有资金投资占控股或者主导地位的房屋建筑工程项目和市政工程项目,必须在有形建筑市场内依法公开招标。

  (三)不得以任何方式限制和排斥本地区、本系统以外的企业参加投标活动;

  其他应当公开招标的工程建设项目,也可以在有形建筑市场内进行招标、发包。

  (四)不得以任何方式非法干涉招标投标活动;

  第六章 建设工程造价与合同

  (五)不得发布虚假信息;

  第三十二条 市建设行政主管部门负责组织编制和发布本市建设工程造价的计算规则、计价方法和计价依据。

  (六)不得违反规定收取费用;

  第三十三条 建设工程的发包单位与承包单位、施工总承包单位与专业承包单位或者劳务分包单位、专业承包单位与劳务分包单位,应当依法订立书面形式的建设工程承包合同或者分包合同(简称建设工程合同),并报建设行政主管部门备案。双方当事人在签订建设工程合同时,可以采用有关行政管理部门制定的示范文本。

  (七)对在服务活动中接触的招标投标当事人的商业秘密,负有保密义务。

  实行招标发包的建设工程,建设工程承包合同的主要条款应当和中标文件中的内容一致。

  第二十八条 有形建筑市场工作人员应当遵守下列规定:

  第三十四条 订立建设工程合同时,发包单位要求承包单位提供履约担保的,承包单位应当提供担保;发包单位不能按照合同约定的时间、方式和工程进度拨付工程款,要求承包单位继续施工,承包单位要求发包单位提供工程款支付担保的,发包单位应当提供担保。

  (一)不得参与评标、定标等活动;

  第三十五条 建设工程合同双方当事人应当按照建设工程合同约定的期限,完成工程竣工结算。建设工程合同对竣工结算期限约定不明确的,由双方当事人协商确定;协商不成的,承包单位或者分包单位应当在建设工程竣工验收合格之日起三十日内提出竣工结算文件,发包单位或者施工总承包单位应当在收到竣工结算文件之日起五十日内完成审核;逾期未完成审核的,以承包单位或者分包单位提供的竣工结算文件作为结算依据。

  (二)不得向建设单位推荐投标单位;

  第三十六条 建设工程合同在履行过程中发生内容变更的,双方当事人应当以书面形式确认。

  (三)不得以任何方式泄露招标投标活动的内部信息;

  第七章 法律责任

  (四)在履行服务职责时,遇到与本人或者其直系亲属有利害关系的情形,应当回避。

  第三十七条 建设单位违反本条例第九条规定,未按时办理报建备案手续的,由建设行政主管部门责令改正,并可处以五千元以上三万元以下罚款。

  第二十九条 政府有关部门要在有形建筑市场内设立面向招标投标活动当事人的办公窗口,办理建设工程报建备案,招标投标和合同备案,质量监督和安全监督登记,施工图设计审查,施工许可申请,竣工验收备案等手续。

  第三十八条 建设单位违反本条例第十一条第二款规定,应当公开招标的建设工程而不公开招标的,由建设行政主管部门责令改正,并可处以建设工程合同价款千分之五以上千分之十以下罚款。

  第三十条 全部使用国有资金投资,以及国有资金投资占控股或者主导地位的房屋建筑工程项目和市政工程项目,必须在有形建筑市场内依法公开招标。

  第三十九条 建设单位违反本条例第十三条规定,在招标文件中以承包单位带资承包或者垫资施工作为投标和中标条件的,由建设行政主管部门责令重新招标。

  其他应当公开招标的工程建设项目,也可以在有形建筑市场内进行招标、发包。

  第四十条 建设单位违反本条例第十六条规定,建设工程使用的建筑材料、建筑构配件,不符合国家和本市质量标准的,由市建设行政主管部门责令改正;拒不改正的,责令限期拆除,并处以建设工程合同材料价款百分之二以上百分之四以下罚款。

  第六章 建设工程造价与合同

  第四十一条 承包单位违反本条例第二十三条规定,不确定与工程规模和技术复杂程度相适应的管理人员或者不履行相应管理职责的,由建设行政主管部门责令改正,并可处以一万元以上五万元以下罚款。

  第三十一条 市建设行政主管部门负责组织编制和发布本市建设工程造价的计算规则、计价方法和计价依据。

  第四十二条 外省市和境外的勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等单位违反本条例第二十五条规定,在本市从事建筑活动,未办理资质登记手续的,由市建设行政主管部门责令改正,并可处以三万元以上十万元以下罚款。

  第三十二条 建设工程的发包单位与承包单位、施工总承包单位与专业承包单位或者劳务分包单位、专业承包单位与劳务分包单位,应当依法订立书面形式的建设工程承包合同或者分包合同(简称建设工程合同),并报建设行政主管部门备案。双方当事人在签订建设工程合同时,可以采用有关行政管理部门制定的示范文本。

  第四十三条 有形建筑市场的开办者及其工作人员违反本条例第二十八条、第二十九条规定的,由建设行政主管部门责令改正,对有形建筑市场的开办者可处以一万元以上五万元以下罚款;对责任人员可处以五千元以下罚款;给当事人造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  实行招标发包的建设工程,建设工程承包合同的主要条款应当和中标文件中的内容一致。

  第四十四条 建设单位违反本条例第三十一条第一款规定,不在有形建筑市场内进行招标投标活动,由建设行政主管部门责令改正,并可处以一万元以上五万元以下罚款。

  第三十三条 订立建设工程合同时,发包单位要求承包单位提供履约担保的,承包单位应当提供担保;发包单位不能按照合同约定的时间、方式和工程进度拨付工程款,要求承包单位继续施工,承包单位要求发包单位提供工程款支付担保的,发包单位应当提供担保。

  第四十五条 建设工程发包单位、施工总承包单位、专业承包单位违反本条例第三十三条第一款规定,未将建设合同报建设行政主管部门备案的,由建设行政主管部门责令改正,并可处以五千元以上三万元以下罚款。

  第三十四条 建设工程合同双方当事人应当按照建设工程合同约定的期限,完成工程竣工结算。建设工程合同对竣工结算期限约定不明确的,由双方当事人协商确定;协商不成的,承包单位或者分包单位应当在建设工程竣工验收合格之日起三十日内提出竣工结算文件,发包单位或者施工总承包单位应当在收到竣工结算文件之日起五十日内完成审核;逾期未完成审核的,以承包单位或者分包单位提供的竣工结算文件作为结算依据。

  第四十六条 政府有关主管部门和其他专业部门及其工作人员违反本条例规定,利用职权或者职务便利,为建设单位或者施工,总承包单位指定承包单位或者分包单位,明示、暗示或者指定建设单位、施工单位购买其指定产品,或者故意拖延办理审批、验收手续的,由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第三十五条 建设工程合同在履行过程中发生内容变更的,双方当事人应当以书面形式确认。

  第四十七条 建筑市场管理执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第七章 法律责任

  第八章 附则

  第三十六条 建设单位违反本条例第十条第二款规定,应当公开招标的建设工程而不公开招标的,由建设行政主管部门责令改正,并可处以建设工程合同价款千分之五以上千分之十以下罚款。

  第四十八条 法律、行政法规对交通、水利等专业建设工程的监督管理另有规定的,从其规定。

  第三十七条 建设单位违反本条例第十二条规定,在招标文件中以承包单位带资承包或者垫资施工作为投标和中标条件的,由建设行政主管部门责令重新招标。

  第四十九条 本条例自2002年9月1日起施行。1995年1月18日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过的《天津市建筑市场管理条例》同时废止。

  第三十八条 建设单位违反本条例第十五条规定,建设工程使用的建筑材料、建筑构配件,不符合国家和本市质量标准的,由市建设行政主管部门责令改正;拒不改正的,责令限期拆除,并处以建设工程合同材料价款百分之二以上百分之四以下罚款。

  第三十九条 承包单位违反本条例第二十二条规定,不确定与工程规模和技术复杂程度相适应的管理人员或者不履行相应管理职责的,由建设行政主管部门责令改正,并可处以一万元以上五万元以下罚款。

  第四十条 外省市和境外的勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等单位违反本条例第二十四条规定,在本市承接工程未备案的,由市建设行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处以三万元以上十万元以下罚款。

  第四十一条 有形建筑市场的开办者及其工作人员违反本条例第二十七条、第二十八条规定的,由建设行政主管部门责令改正,对有形建筑市场的开办者可处以一万元以上五万元以下罚款;对责任人员可处以五千元以下罚款;给当事人造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第四十二条 建设单位违反本条例第三十条第一款规定,不在有形建筑市场内进行招标投标活动的,由建设行政主管部门责令改正,并可处以一万元以上五万元以下罚款。

  第四十三条 建设工程发包单位、施工总承包单位、专业承包单位违反本条例第三十二条第一款规定,未将建设合同报建设行政主管部门备案的,由建设行政主管部门责令改正,并可处以五千元以上三万元以下罚款。

  第四十四条 政府有关主管部门和其他专业部门及其工作人员违反本条例规定,利用职权或者职务便利,为建设单位或者施工总承包单位指定承包单位或者分包单位,明示、暗示或者指定建设单位、施工单位购买其指定产品,或者故意拖延办理审批、验收手续的,由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第四十五条 建筑市场管理执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第八章 附则

  第四十六条 法律、行政法规对交通、水利等专业建设工程的监督管理另有规定的,从其规定。

  第四十七条 本条例自2002年9月1日起施行。1995年1月18日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过的《天津市建筑市场管理条例》同时废止。

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