金沙网址-奥门金沙手机娱乐网址

千万玩家的共同选择!金沙网址(www.isawpi.com)是一家专注用户体验与品牌信誉的娱乐网站,奥门金沙手机娱乐网址为玩家带来良好的服务,金沙网址通过多年总结,创建了一个信誉、高效、好玩的游戏平台,安全快捷无忧。

深圳市人民政府关于改造提升我市优势传统产业

2019-09-11 作者:政策法规   |   浏览(178)

发布部门: 深圳市人民政府 发布文号: 深府[2006]14号 为全面落实科学发展观,实现经济增长模式的根本转变,进一步提高我市工业经济运行质量和经济效益,增强我市优势传统产业的发展后劲,现对改造提升我市优势传统产业提出如下意见: 一、充分认识改造提升我市优势传统产业的重要意义 优势传统产业是指产业规模较大,集中度较高,存续时间长,拥有一定自主知识产权和自有品牌,在国内外具有较高的市场占有率和知名度,以生产传统产品为主的产业。 经过20多年的发展,我市已经形成一批在国内外具有一定影响力和知名度,对全市工业经济起着重要支撑作用的优势传统产业,但这些产业同时也面临着龙头企业实力偏弱、自主创新能力不足和产品附加值不高等一系列问题。加快改造提升优势传统产业,对于提高企业自主创新能力,引导传统产业结构调整、资源整合和产业集聚,促进优势传统产业与高新技术产业协调发展,促进优势传统产业增长方式向内涵型和自有品牌型发展,向绿色制造、先进技术制造转变,增强城市综合竞争力和发展后劲具有十分重要的战略意义。 全市各级政府,各有关部门都要树立"产业第一"观念,从加快推进"效益深圳"的战略高度出发,把加快改造提升我市优势传统产业放在与大力发展高新技术产业同等重要的突出位置,进一步统一思想,抢抓机遇,利用一切可以利用的资源,推动我市优势传统产业再上新台阶。 二、改造提升我市优势传统产业的基本思路、原则和总体目标 基本思路:坚持总体规划、分步实施、整体推进、突出优势、培育重点、淘汰落后。以技术创新、管理创新、整合资源为手段,从产业实际出发,切实有效地推进传统产业走集约型、节约型、生态型、环保型发展模式,积极推动循环经济的发展,提高企业自主研发、设计水平,努力把优势传统产业改造成为先进制造业,提高优势传统产业竞争力,促进我市社会经济走一条绿色、健康、协调的发展道路。 基本原则:以可持续发展为指导,坚持资源开发与节约并举,注重节能降耗,防止环境污染,提高资源利用效率。以提高效益为目标,提高企业技术水平、生产效益,引导优势传统产业走效益型发展道路。以市场为导向,树立"两个市场"观念,充分发挥市场配置资源的基础性作用,有的放矢地制订和实施改造提升计划。以企业为主体,明确企业是市场的主体、改造提升的主体,引导企业按市场规律行事。以适用为取向,最大限度地利用原有的技术装备,注重新旧技术的衔接,提高改造提升的效果和投入产出比例。以调整为主线,根据我市的实际,在国家和省、市产业政策的指引下,对现有产业进行选择性改造提升,做到有取有舍。 总体目标:到2010年,使企业技术创新能力明显增强,优势传统产业层次明显提升,产品市场竞争力明显提高。50%的优势传统产品技术达到国际二十一世纪初期先进水平,80%达到同期国内先进水平;优势传统产业的劳动生产率提高15%以上;工业废水排放达标率达到98%,工业二氧化硫排放达标率达到98%;每平方公里土地创造工业增加值提高15%;万元工业增加值能耗年均下降0.4%;优势传统产业自有品牌拥有率达到80%,新增中国名牌产品25-30个,新增广东省名牌产品90-100个。 三、改造提升我市优势传统产业的重点 、计算机辅助制造及柔性制造系统技术应用为重点,以采用数控技术、网络技术改造现有机械制造业为突破口,优化机械行业的产品设计、生产工艺,提高制造自动化、柔性化、集成化和专业化水平;采用激光加工、先进热处理、清洁生产等先进制造技术,使耗能制造向绿色制造转变。 服装行业。 推广应用计算机集成制造系统、PAC可编程序控制,数字式喷射印花技术,计算机测色配色技术;支持导入企业资源计划系统,利用生产信息管理、工艺信息管理、产品开发系统等先进技术,提高产品开发能力;利用新材料、新工艺开发新面料及功能性服装,优化产品结构,提高产品附加值。 钟表行业。 推动协作开发平台的建设和使用,以及行业内设计软件的标准化,实现集中服务;鼓励企业加大石英表机芯,以及电波钟表等新型钟表的研发;加强特种金属材料、特种合成材料、特种粉体材料和半导体发光材料等新型材料的开发;引进产品生命周期管理系统,开发与应用微型传感器技术、纳米技术,充分利用微电子技术、精密加工技术、新型电池材料技术、IPG表面处理技术,提高技术水平。 家具行业。 鼓励企业开发和研制家具新型基材、饰材和环保替代材料,支持推广以速生材、小径材、农作物加工剩余物等为原材料的绿色、环保新材料的应用;鼓励家具原辅材料及配件供应基地及物流中心的建设;支持以竹家具为代表的绿色环保家具,以及具有文化内涵的高附加值现代民族特色家具的研发,开发多功能、智能化、高附加值的新型产品;改进生产工艺,实现标准化、模块化、柔性化生产,支持以清洁生产为目标的技术改造,鼓励推广应用ERP管理软件和CAD/CAM系统,以信息化改造提升企业生产管理。 印刷包装行业。 推广采用国际先进的CTP电脑直接制版、CMS颜色管理、JDF流程标准化和IP网络传播等技术,推动行业向多色、高速、数码化和个性化印刷方向发展;鼓励开发具有自主知识产权的印刷技术和工艺,加大清洁、环保印刷包装材料的替代和应用,增强节能降耗能力,提升高档精细印刷包装品设计水平,形成规模化生产,提高参与世界印刷市场竞争的能力。 黄金珠宝首饰行业。 培育自主开发设计和起版制作能力;支持铸粉、光蜡、压模胶、合金补口等加工耗材及银首饰表面镀层技术的开发;推动行业龙头企业联合研发无氰电镀技术、新颖贵金属材料首饰,改进珠宝首饰加工设备、加工工艺及加工技术,推动激光加工及表面处理等先进技术和污染集中处理技术的应用;推广使用CAD/CAM系统、电脑数控技术、首饰制链的激光加工技术、宝玉石琢型的切割和雕刻技术等,实现设计与模板制作一体化,提高生产效率和产品附加值。 四、采取有效措施推动我市优势传统产业改造提升 完善工作机制,建立市区两级工作体系和政府与行业协会的协调机制。 各区工业主管部门要加强对企业技术改造工作的指导和服务,落实职能、人员编制,各区财政设立相应的专项资金,建立项目通报制度,密切与企业的联系,引导本辖区企业不断加大技术改造力度。与此同时,政府相关部门充分发挥协会在改造提升优势传统产业的中介服务作用。形成市、区政府与行业协会之间有效互动的工作体系。 创新产业发展模式,以自主创新推动优势传统产业发展。 建立和完善以企业为主体、产学研联合的消化吸收与自主创新体系,继续鼓励和支持大型工业企业技术中心的建设,推进企业在主导产品的关键技术和集成技术上形成自主开发能力。加大优势传统产业自主研发力度,研发具有自主产权的核心技术,提高企业自我创新能力和自主设计水平。通过自主创新提高产品的自主知识产权水平和产业核心竞争力,提升产业规模和层次,形成完善的产业链和自主创新的企业群,形成新的产业发展模式和竞争优势。 推动优势传统产业技术进步,实现产业升级。 建立和完善以企业为主体的技术创新体系,加快行业国际标准和国家标准的采用,把技术引进及消化吸收与产业升级相结合,利用高新技术或先进适用技术改造传统产业,贯彻绿色企业、绿色制造理念,培植一批具有技术先导示范作用的企业群。 实行资源配置倾斜,培育行业龙头企业。 制定优势传统产业重点扶持企业标准,筛选各行业的龙头企业,政府相关部门在资金、土地、房屋租赁、水电供应等资源配置方面向优势传统产业、龙头企业倾斜;在产业技术进步资金中设立专项,用于对龙头企业的支持。 健全区域创新体系,提升行业公共技术平台水平。 依托行业协会和其他研发服务机构建设公共技术平台,实现服务的专业化、平台化、市场化和产业化;政府给予适当的财政资助,推动平台充分发挥技术研究、开发与推广、产品检测、计量检定测试、人才培训、标准技术服务和信息交流等服务功能,提高行业的整体技术水平,支持和推动我市优势产业的发展。 推动行业技术升级,支持行业公共技术的研发。对在材料、工艺、设备等方面制约行业发展的基础性公共技术,以项目的形式向社会公开招标,由技术实力较强的单位独立或联合进行开发,政府在资金方面给予资助,研发成果提供给业内企业共同使用。 加快产业集聚基地建设,形成区域优势。 明确产业集聚基地的定位,以优势传统产业和先进制造业为基础,实现产业的相对集聚,通过优势传统产业和龙头企业的示范带动作用,促进产业全面改造提升。 拓宽基地建设的资金来源,推动国家开发银行和商业银行对基地提供项目贷款,吸引担保机构为企业提供多种形式的担保服务。优势传统产业和先进制造业新上项目申请用地,符合产业集聚基地入驻企业标准的,优先推荐给已建有的产业集聚基地;加大产业集聚基地的招商引资力度,吸引国内外知名企业进驻,与国外产业集聚基地强强联合,引进先进的经营运作管理经验,打造国际性产业集聚基地。 多渠道推动,全面实施信息化改造。 全面推广从产品研制、生产流程到市场服务的信息化,帮助优势传统产业企业根据自身特点,循序渐进,讲求实效,确定信息化重点和步骤。 建立多渠道资金投入机制,引导各类金融机构和商业性担保机构为企业信息化提供融资和担保服务;大力推进综合信息化公共服务平台建设,构建多层次的中介服务体系,为企业信息化提供技术咨询、人才培训、项目管理等专业化服务;给予政府资金支持,在产业技术进步资金中设立企业信息化专项,对企业信息化建设试点项目和示范项目给予一定比例的资助。 实施名牌战略,争创深圳区域品牌新优势。 构建良好的名牌建设政策环境和市场环境,完善实施名牌战略联席会议制度,制定并落实在融资、无形资产抵押、技术、土地、人才、宣传和推广等方面有利于优势传统产业创名牌的政策措施;加大对名牌产品企业的扶持力度,加强企业管理培训,提高企业品牌意识,增强产品质量;政府采购在同等条件下优先采购本市获得"中国名牌产品"、"中国驰名商标"称号企业生产的产品;将我市有效期内拥有"中国名牌产品"、"中国驰名商标"称号的企业,列入大企业直通车服务名单。 鼓励创建深圳产业区域品牌。支持和培育符合深圳城市功能定位和产业发展方向的骨干企业、标志性产品形成产业区域品牌;发挥品牌集聚效应,鼓励引导拥有名牌产品的企业走资产重组、品牌集聚道路,通过资本运营、品牌合作、协作配套等多种形式,实现资源共享和生产要素优化配置,推动大中小企业联合,促进产业区域品牌新优势的形成。 提升行业展会竞争力,做大做强优势传统行业品牌展。 鼓励优势传统产业在我市兴办各种展会,并不断扩大展会规模,提升展会的知名度和影响力;鼓励优势传统产业以行业集体参展形式参加国际展会,提升行业在国际市场上"深圳制造"的整体形象和实力;对品牌会展因不可抗力因素而发生的临时性困难,适当给予临时性财政资助。 落实鼓励政策,加大对优势传统产业的技术改造投入。 落实企业技术改造进口免税和国产设备抵免税优惠政策,减轻企业负担;充分发挥产业技术进步资金杠杆作用,引导企业加大技术改造投入,对企业技术进步工作给予贷款贴息、借款、无偿资助等多种形式的支持;鼓励担保机构积极为有市场前景的企业提供担保,解决中小企业融资难;适度增加财政投入,创新财政资金支持方式,发挥技改资金放大作用,推动优势传统产业进行技术改造,对行业的改造重点给予优先支持。 拓宽资金来源,解决资金瓶颈。 引导商业银行探索拓宽技改贷款担保种类,对重型机械、高新装备集中的行业开展设备抵押;引导企业开展合理资产运营,支持符合条件的优势企业,通过资产重组、合资嫁接、发行债券、股票上市、引进创业基金、加速折旧等多种形式的资产运营模式和财务运作拓宽融资渠道;积极利用外资,争取国际金融机构贷款和外国政府优惠贷款,吸引外资进入优势传统产业改造提升领域。 利用国际国内两个市场,实施"走出去"战略。 鼓励企业通过设立境外加工企业、建立海外零售网点和进入国外主流流通网络等形式,规避各种关税和非关税壁垒;鼓励行业协会整合行业的整体力量在国外建立营销渠道,行业和企业对外扩展市场和在国外建立生产、设计中心等可申请市外贸发展基金和国家中小企业开拓国际市场基金的支持;适应产业转移需求,鼓励深圳本地优势传统企业对外输出技术、管理、装备,利用内地及周边地区的成本优势,进一步巩固深圳企业的核心竞争力。 加大知识产权保护力度,提高企业维权意识。 重视和加强知识产权的宣传工作,依法加大知识产权保护力度,帮助优势传统产业树立知识产权意识,提高应对知识产权纠纷能力,积极应对国外技术壁垒和国际国内产权纠纷,维护企业合法权益;加强对企业注册商标的保护,维护市场良性竞争环境;加快优势传统产业行业标准制定工作,为企业产品品质提升构建科学规范平台。 完善人才引进机制,加快包含职业教育在内的人才培养。 财政要适度投入专项资金,资助扶持优势传统企业的人力资源开发;进一步打破学历、资历、身份、户籍限制,逐步建立符合企业实际的专业技术人才评价体系,对优势传统产业龙头企业、公共技术平台等急需引进的紧缺专业技术人员,由市人事和劳动保障部门会同行业主管部门制定准入标准,报市政府批准后实施。 建立和完善政府统筹、行业指导、企业和培训机构自主组织培训的运行机制,健全人才培训激励约束机制,加快人才培养。鼓励企业与大专院校以联合办班的方式,培养优势传统产业急需的技术技能型人才及复合型技能人才,制定并实施紧缺高技能人才培训补贴制度;大力发展包括技校、职业高中等在内的职业教育,充分整合职业教育资源;支持、鼓励行业协会与专业技术学校形成合作机制,共同培养专业技术人才;把智力扶贫与解决企业招工难结合起来,由市对口办、市劳动和社会保障局协调与我市对口扶贫的内地省市劳动部门,组织当地有一定素质的高中毕业生到我市专业机构接受专门培训,为用人单位提供定向培训服务,并与企业签订相应的劳务用工合同。 创新节能促进机制,推进资源节约与综合利用。 通过关键技术、共性技术的推广示范,以及节能、资源综合利用和清洁生产促进机制的建立与运作,积极推广先进适用的节能技术,实现设计、制造、服务全过程的资源节约与综合利用,提高优势传统产业单位资源的产出水平和综合利用效率;在产业技术进步资金和能源资金中设立节能和资源综合利用专项,对产业节能、资源综合利用和清洁生产关键技术、共性技术和设备的开发和推广应用项目给予支持。 本意见除适用于上述机械、服装、钟表、家具、印刷包装和黄金珠宝六大优势传统产业外,还适用于产业规模较大,集中度较高,拥有一定自主知识产权和自有品牌,在国内外具有较高的市场占有率和知名度的我市其他优势传统产业。二○○六年一月十九日

发布部门: 山东省泰安市人民政府 发布文号: 泰政发[2008]87号 各县人民政府,市政府各部门、市直属机构,有关企业,有关院校: 为进一步转变经济发展方式,促进工业结构调整和优化升级,加快经济文化强市的建设,根据《山东省人民政府关于加强企业技术改造实施工业发展新特优工程的意见》精神,制定本意见. 一、充分认识加强企业技术改造、实施工业发展“新特优工程”的重要性 加强企业技术改造,实施工业发展“新特优工程”,是省政府贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式、走新型工业化道路的重大战略决策,是提高自主创新能力、加快工业结构调整的迫切需要,是增强工业竞争能力、推动经济社会又好又快发展的必然选择。近年来,我市通过改造提升传统产业、发展高新技术产业、壮大支柱产业,着力提高企业自主创新能力和装备水平,加快了产品升级换代步伐,工业发展取得了显着成就。但与先进地市相比,还存在自主创新能力不强、资源依赖型和“两高”行业比重较高、投资结构不尽合理、高新技术产业和生产性服务业发展较慢等问题。各级、各部门、各企业一定要把优化工业结构作为一项十分紧迫的任务,深刻领会、认真贯彻落实省政府的决策部署,进一步加强企业技术改造,加快实施工业发展“新特优工程”。“ 新”就是创新发展理念,更新发展思路,坚持走新型工业化道路,不断推进技术创新,发展高新技术产业和具有时代先进水平的新产品,培育新的经济增长点,再造工业发展的新优势。“特”就是因势利导,大力发展特色产业和特色产品。“优”就是优化产业结构,提高产品质量档次,优化资源利用,优化生态环境。 二、指导思想、工作原则和任务目标 指导思想。全面落实科学发展观,坚持走新型工业化道路,推进信息化和工业化融合,加大和优化技术改造投入,加快采用先进适用技术改造提升传统产业,培育和壮大先进装备制造业,大力发展高新技术产业和特色产业集群,培育驰名商标和名牌产品,提升企业技术装备水平、产品质量水平和节能减排水平,促进工业结构优化升级,努力构建科技含量高、经济效益好、能源资源消耗低、环境污染少、安全有保障、人力资源得到充分发挥、市场竞争力和可持续发展能力强的现代工业体系。 工作原则。 1.以市场为导向的原则。围绕市场需求,加强对现有企业的技术改造,增加花色品种、改进质量、提高效益、促进就业和扩大出口。 2.以企业为主体的原则。强化企业投资主体地位,落实企业投资决策自主权,通过制定规划、落实产业政策和标准,引导企业投资行为。 3.自主创新原则。完善自主创新体系,增强自主创新能力,加快创新成果向现实生产力转化。积极采用高新技术和先进适用技术,改造提升企业技术装备水平,提高项目的技术含量,增强企业的核心竞争力,避免低水平的规模扩张。 4.工业化与信息化融合的原则。积极采用信息技术改造传统产业,提高企业设计、制造、营销、管理信息化水平。 5.节能减排和可持续发展的原则。严格技改项目节能审查评估,坚决遏制高耗能、高污染、过度消耗资源的“两高一资”行业过快增长,促进节能环保,大力发展循环经济。 任务目标。到2012年,全市技术改造投资年均增长20%以上,占全市固定资产投资比重达到40%以上;主要工业企业装备居国内先进水平的比重达到70%,其中居国际先进水平的达到32%;制造业在规模以上工业中的比重达到90%,其中装备制造业比重达到30%以上;高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重进一步提高,发展质量进一步改善;全市营业收入过10亿元的特色产业集群达到18个,总营业收入1000亿元;中国名牌达到10个,山东名牌达到 100个,中国驰名商标达到10件,省着名商标100件;节能减排在全面完成“十一五”目标的基础上取得新进展。 三、工作重点 围绕工业发展“新、特、优”,抓住重点领域、龙头产品、关键环节,追踪国际国内先进水平,加强技术创新,加快技术改造,发展高新技术产业,培育新的增长点,促进特色产业集聚,实现产业结构优化升级。 围绕“新”, 重点发展光伏、生物工程、新材料、精细化工、电子信息、节能环保设备、矿山设备及再制造、纺织染整装备制造、船用剪板设备制造等产业和产品。紧紧抓住提高自主创新能力、加快科技进步这个关键环节,不断推进技术创新,发展高新技术产业和具有时代先进水平的新产品,培育新的经济增长点,再造工业发展的新优势。 1.大力培育技术创新体系和机制,为企业技术改造凝练一批新项目。以产学研为纽带,围绕基础研究创新、应用研究创新和开发研究创新形成完整的创新链。以企业为主体,推动社会创新资源在企业的有机组合,整合知识、成果、理念、人才、设备、资金、信息、市场等各创新要素,形成企业自主创新的强力支撑。积极推进国内外科技合作与交流,继续加强与国内各科研单位、高等院校的全面合作,搭建合作创新平台,以市场为导向,以企业所需为目标,加大研究开发有市场、高技术含量、高附加值的技术和产品,为企业技术改造凝练一批新项目。通过产学研结合,围绕我市工业发展需求开展原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,着力突破制约发展的关键共性技术,在重点领域和优势行业掌握一批核心技术、知识产权和技术标准。充分发挥企业在创新成果转化中的主体作用,切实抓好企业技术中心建设,通过技术改造实现创新成果向现实生产力转化,提升我市主导产业和优势产业核心竞争力。 2.推进信息化与工业化融合,培育新的增长点。加快市高新区电子信息产业园建设,培育和发展软件、动漫产业和创意经济。以产品研发设计信息化、生产过程自动化、管理信息化、流通和市场信息化、产品信息化,重点对输变电设备、汽车及零配件、新材料、精细化工、食品、纺织服装、特钢和能源八个产业实施信息化技术改造。突出抓好信息技术与产品设计开发的融合。普及计算机辅助设计等技术,提高产品设计的自动化、智能化水平。突出抓好信息技术与产品制造过程的融合。继续实施制造业信息化科技工程,加快普及计算机辅助制造、计算机柔性制造和诊断等技术,将产品生产和检测过程由传统的手工控制改造为计算机控制,提高生产过程的自动化、精密化水平和产品质量。突出抓好信息技术与企业经营管理的融合。充分发挥宽带网和信息技术联盟的作用,大力应用企业资源计划和电子政务、电子商务、远程技术服务等信息技术,提高企业管理和市场营销水平。突出抓好信息化与产品功能的融合,在产品中更多地融入信息技术,提高产品信息技术含量。突出抓好信息技术与产品流通的融合,提高市场的信息化水平,建立工业现代化流通体系。突出抓好信息化与人才培训的融合,提高企业从业人员素质,培养新一代产业大军。突出抓好信息技术在工业经济中的延伸,发展生产性服务业,创建新兴信息产业。 围绕“特”, 突出抓好输变电设备、汽车及零部件、工程机械、煤炭机械、数控机床等装备制造业及产业链条的延伸、拓展,带动和促进产业集群发展。以骨干企业和优势产品为依托,加快先进制造业发展步伐。增强龙头企业辐射带动作用,引导配套中小企业拉长产业链,加快培育关联企业在空间上相对集中、生产上分工协作、技术上互动创新、资源上互补共享、地域和资源优势得到充分发挥的特色产业集群。 1.培植壮大骨干企业。输变电设备产业重点抓好泰开电气、鲁能电力设备、特变电工鲁能泰山公司等企业。汽车及零部件产业重点抓好航天特车、五岳重汽、鲁峰、厚丰散热器公司等企业。工程机械重点抓好东岳重工、泰山工程机械公司等企业。煤炭机械重点抓好山东煤机集团、山东塔高矿业机械装备公司等企业。数控机床重点抓好华鲁锻压、宏康机械公司等企业。坚持以市场为导向,立足比较优势,通过新上、技改、重组等多种形式,培植形成一批规模大、效益好、市场竞争力强的骨干企业。推动企业加快技术改造,提高技术装备水平,提升产品质量,扩大产业规模,增强企业的凝聚力和辐射力。引导骨干企业采用多种方式,剥离专业化强的零部件和生产工艺,发展专业化配套企业,提高企业间专业化协作水平。支持符合产业发展方向、具有相关配套条件的企业实施自主知识产权的产业化,促进产业链延伸。 2.抓好产业项目建设。按照建设大项目――完善拉长产业链――培植产业集群――打造产业基地的发展思路,认真做好产业项目规划,大力推进重点产业项目建设。对过亿元、过5亿元、过10亿元的项目,进行分类指导,协调推进,重点突破。抓过10亿元的项目,要向延伸产业链,发展产业集群,打造产业基地的方向努力;抓过5亿元的项目,要向提高企业技术装备水平,提高产品技术含量,提高企业核心竞争力的目标推进;抓过亿元的项目,要向满足扩大经济规模,提高产业配套能力,增加就业机会的需要着力。要重点抓好“930”工程等重点项目建设,通过项目建设培植一批“百亿企业”。 3.建设特色产业园区和基地。特色产业园区是特色产业集群发展的重要载体。重点培育和壮大市高新区光伏产业园、输变电设备产业园、玻纤新材料产业园、汽车及零部件产业园、矿山机械产业园、电子信息产业园、食品医药产业园、节能技术与设备产业园,新泰市羊流起重机械产业园、西张庄纺织产业园,肥城石横特钢及循环经济产业园、甲酸生产基地、纤维素醚系列产品基地、工程格栅生产基地,宁阳县磁窑化工及循环经济产业园、华兴纺织产业园、城钢球产业园、海戈摩托车及配件产业园,东平县瑞星化工产业园,泰山区泰山高科技产业园,岱岳区大汶口石膏产业园等特色产业园区。要从特色产业发展的实际出发,搞好特色产业园区的发展规划,不断完善各类配套设施,突出区域特色,加快园区集约发展、规模膨胀的步伐;合理确定特色园区主导产业,引导企业实行专业化分工协作,提高配套能力,延长拉伸产业链,增强园区的集聚效应。充分利用现有各类工业园区的资源,进行整合、优化、提升,促进特色产业集聚,重点抓好市高新区、泰山工业园区、岱岳区工业园区、新泰市高新技术产业开发区、肥城市高新技术产业开发区、宁阳磁窑经济开发区、东平工业园区等7家省级开发区。根据行业发展情况、产业发展前景和城市化发展方向等,制订切实可行的发展规划,培植产业特色,站在更高的层次上规划建设工业园区基础设施和信息平台,优化服务环境,引进优质项目,提高工业园区竞争力和发展后劲。工业园区建设要实施差别化战略,努力形成区域特色,对各自经济发展发挥强大拉动和辐射作用。 4.发展特色产品。突出发展输变电及电气器材、特种车和专用车、矿用设备、精细化工、节能环保设备、生物工程制品、新材料等系列产品。坚持自主创新和引进消化吸收再创新相结合,努力提高研发设计、核心元器件配套、加工制造和系统集成的整体水平,建立较为完备的制造业体系。重点提升输变电设备、汽车及零配件、工程及矿用机械、新材料、精细化工、食品、纺织服装、特钢、能源、节能环保等领域技术装备水平,形成一批拥有自主知识产权、具有较强国际竞争力的特色产品和优势产业。 围绕“优”,着眼于提高经济发展质量和效益,改造提升传统产业,培育自主知名品牌,推进节能减排。 1.改造提升传统产业,促进传统产业优化升级。认真落实省政府关于引进先进技术装备和加快提升工业装备水平的意见,突出抓好电力、焦炭、钢铁、水泥建材、煤炭、化工、盐业、轮胎、造纸、玻璃、纺织服装、食品加工等传统产业优化升级。坚持以市场为导向,全面分析国内外市场供求趋势,明确技改投入的方向和重点,避免一般化工业的盲目扩张,积极运用高新技术和先进适用技术对现有企业进行普遍改造。鼓励企业加大对先进装备和自主创新的投资,围绕传统支柱产业,积极引进先进技术、先进设备,搞好消化吸收和再创新。以提升信息化水平、技术升级、保护环境、保障安全、降低消耗、资源综合利用为目标,以提高产品研发和精深加工能力为方向,加快产业优化升级,提升传统产业的总体水平和综合竞争力。 2.大力实施质量兴市和品牌带动战略。加强企业标准、计量和质量等内部管理,不断提高产品质量水平。引导企业增强综合品牌意识,鼓励企业开展企业形象和品牌标识的策划与宣传,积极培育名牌产品。对产品被评选为中国名牌、山东名牌和国家驰名商标、省着名商标的企业进行重点扶持。加大名牌推介力度,以名牌产品为依托,着力提升产业、企业和产品国内外知名度,扩大市场占有率。 3.深入推进节能减排,发展循环经济和环保产业。认真贯彻落实《中共泰安市委泰安市人民政府关于进一步加强节能减排工作的意见》,积极推行“减量化、再利用、资源化”的发展模式,严把项目准入关,积极引进能耗低、污染小的高新技术和环保产业项目。坚持节约生产、清洁生产、安全生产。支持对工业废水、废气、废渣的无害化处理,大力开展以共伴生矿和工业“三废”为重点的资源综合利用。强化废旧家用电器、电池、灯具等可再生资源的回收、处理和再利用,大力发展循环经济。抓好余热、余压等能源的综合利用,加快发展太阳能、生物质能等新能源,推动新能源开发利用产业化。 四、保障措施 统一思想、转变观念,实现工作指导的根本转变。加强企业技术改造,实施工业发展“新特优工程”,关键是要创新发展理念,科学把握和准确处理好与快的关系,在保持较快发展的同时,更多地在“好”的方面下功夫、见成效。各级、各部门要进一步统一思想,转变观念,全面准确地理解和把握科学发展观,以科学发展观审视过去、总结经验得失,以科学发展观武装头脑、转变思想观念,以科学发展观分析现实、查找突出问题,以科学发展观规划未来、完善体制机制,切实把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力,进一步解放思想,深化改革,破除影响科学发展的机制和体制障碍,为“新特优工程”的顺利实施提供保障。 加大技术创新力度,培植新项目技术来源。按照市场需求和国家产业政策,加大技术创新力度,切实解决技术改造的技术来源问题。按照《中共泰安市委泰安市人民政府关于提高自主创新能力加快工业结构调整的意见》的要求,引导企业加大企业创新投入,加强创新平台建设,加快创建企业技术中心、行业技术中心、国家重点实验室、国家工程技术研究中心,抓好人才培养引进,提升企业自身研发水平。加强与国内外大企业、科研院所和高等院校的战略合作,共同开展技术研发,积极接受技术外溢,迅速提升企业的技术水平。加快引进国外先进技术装备,通过消化吸收再创新,形成自己的技术专利。大力开展产学研联合攻关,集中解决一批技术难题。发挥好创业服务中心、生产力促进中心、大学科技园、留学人员创业园等创新服务平台和各类科技中介服务机构的作用,加快创新成果向现实生产力转化,为技术改造提供有力的技术支撑。 拓宽融资渠道,加大技术改造投入。研究探索新的技改投资体制机制,更多地采取市场化的融资方式破解资金难题。鼓励和支持不同所有制企业之间通过合资、重组、互相持股、技术入股等方式,对技改项目实施投资。支持企业上市融资。加快发展典当、租赁、风险投资、发行债券等融资方式。坚持政策扶持与市场化运作相结合的原则,通过资金投入和政策调控等多种手段,积极引导和推进担保体系建设,对符合政策、市场前景好的“三个一批”重大技改项目和导向计划项目,要积极向金融机构推荐,促进银企合作,争取贷款支持。 落实优惠政策,创造发展新机制。认真贯彻《国务院关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要〉若干配套政策的通知》精神,落实加大投入、税收激励、金融支持、政府采购、知识产权保护、人才队伍培养等多方面优惠政策,鼓励企业技术创新。充分发挥市级财源建设资金、技改奖励资金等鼓励企业发展的优惠政策的作用,引导企业和社会的投入。落实好国家关于鼓励发展国内投资项目和外商投资项目优惠政策。完善政策激励机制,推进企业技术改造工作和“新特优工程”实施。 健全考核体系,把握正确导向。围绕“新特优工程”实施,把技术改造与自主创新、发展循环经济、促进节能减排等指标一起纳入各级领导干部和国有企业考核体系,作为考评各级政府和国有企业工作指导转变、科学发展的重要依据。要加大奖惩力度,对在技术改造工作中作出突出贡献的单位和个人给予重奖,努力营造重视技术改造、推进技术改造的良好氛围。 加强组织领导,狠抓工作落实。各级、各部门要明确职责,协同配合,形成支持技术改造和实施“新特优工程”的工作合力。发展改革部门要把技术改造纳入规划,作出相应安排和部署。经贸部门要加强组织协调,主动加强与各部门的沟通联系。科技部门要突出抓好重点产品和关键技术的研究与开发,强化对技改项目的技术支撑。财政部门要加大资金扶持力度,引导社会资金投入。国土资源部门要会同有关部门落实好省政府关于工业建设项目节约集约用地的意见,做好重大技改项目的用地保障工作。信息产业部门要落实好支持信息技术改造提升传统产业的扶持政策,加快促进信息化与工业化融合。统计部门要搞好技改投资的统计,为政府决策提供依据。环保、税务、质量监督、金融、海关等部门也要按照各自职能,支持企业实施技术改造。行业办公室和行业协会要发挥自身优势,研究提出行业结构调整意见,帮助企业开展技术改造工作,促进“新特优工程”实施。二OO八年十一月二十八日

发文标题:山东省人民政府关于加强企业技术改造实施工业发展新特优工程的意见

发文单位:山东省人民政府

发文单位:山东省人民政府

文  号:鲁政发〔2008〕82号

文号:鲁政发〔2008〕82号

发布日期:2008-8-19

发布日期:2008-8-19

执行日期:2008-8-19

执行日期:2008-8-19

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、省直属机构,各大企业,各高等院校:

各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、省直属机构,各大企业,各高等院校:

  为认真贯彻党的十七大精神,全面落实科学发展观,转变经济发展方式,促进工业结构调整和优化升级,加快经济文化强省建设,现就加强企业技术改造、实施工业发展“新特优工程”提出如下意见:

  为认真贯彻党的十七大精神,全面落实科学发展观,转变经济发展方式,促进工业结构调整和优化升级,加快经济文化强省建设,现就加强企业技术改造、实施工业发展“新特优工程”提出如下意见:

  一、以科学发展观为统领,充分认识加强企业技术改造、实施工业发展“新特优工程”的重要性

  一、以科学发展观为统领,充分认识加强企业技术改造、实施工业发展“新特优工程”的重要性

  胡锦涛总书记在参加十一届全国人大一次会议山东代表团审议时指出,要大力推进信息化与工业化融合,加快改造提升传统产业,加快发展先进装备制造业,加快发展高新技术产业,加快发展金融、信息、旅游等服务业,努力促进经济结构调整和产业优化升级。中央政治局常委、国家副主席习近平同志在山东视察时指出,要坚持走新型工业化道路,通过技术改造提升支柱产业,增强优势产业的竞争力,并要求以科学发展观为指导,重点做好“新、特、优”三篇文章,实现由经济大省向经济强省的新跨越。

  胡锦涛总书记在参加十一届全国人大一次会议山东代表团审议时指出,要大力推进信息化与工业化融合,加快改造提升传统产业,加快发展先进装备制造业,加快发展高新技术产业,加快发展金融、信息、旅游等服务业,努力促进经济结构调整和产业优化升级。中央政治局常委、国家副主席习近平同志在山东视察时指出,要坚持走新型工业化道路,通过技术改造提升支柱产业,增强优势产业的竞争力,并要求以科学发展观为指导,重点做好“新、特、优”三篇文章,实现由经济大省向经济强省的新跨越。

  多年来,全省各级、各部门和广大企业把技术改造作为调整工业结构、转变经济发展方式的重要突破口,着力改造提升传统产业、发展高新技术产业、壮大支柱产业,着力提高企业自主创新能力和装备水平,促进产品升级换代,工业发展取得了显著成就。2007年,全省制造业占规模以上工业的比重达到85.4%;高新技术产业实现产值占规模以上工业的比重达到29.45%;全省主要行业62.1%的技术装备达到国内先进水平,其中23.9%达到国际先进水平;在全国重点调度的353种工业品中,我省有140种产量位居前列;中国名牌产品和驰名商标分别达到271个和172件。但是,与中央对我省的要求相比,与先进省市相比,我省工业还存在许多差距。要在新起点上建设经济文化强省,实现富民强省的新跨越,必须把优化工业结构作为一项十分紧迫的任务,进一步加强企业技术改造,实施工业发展“新特优工程”。“新”就是创新发展理念,更新发展思路,坚持走新型工业化道路,不断推进技术创新,发展高新技术产业和具有时代先进水平的新产品,培育新的经济增长点,再造工业发展的新优势:“特”就是因势利导发展特色产业和特色产品:“优”就是优化产业结构,提高产品质量档次,优化资源利用,优化生态环境。

  多年来,全省各级、各部门和广大企业把技术改造作为调整工业结构、转变经济发展方式的重要突破口,着力改造提升传统产业、发展高新技术产业、壮大支柱产业,着力提高企业自主创新能力和装备水平,促进产品升级换代,工业发展取得了显著成就。2007年,全省制造业占规模以上工业的比重达到85.4%;高新技术产业实现产值占规模以上工业的比重达到29.45%;全省主要行业62.1%的技术装备达到国内先进水平,其中23.9%达到国际先进水平;在全国重点调度的353种工业品中,我省有140种产量位居前列;中国名牌产品和驰名商标分别达到271个和172件。但是,与中央对我省的要求相比,与先进省市相比,我省工业还存在许多差距。要在新起点上建设经济文化强省,实现富民强省的新跨越,必须把优化工业结构作为一项十分紧迫的任务,进一步加强企业技术改造,实施工业发展“新特优工程”。“新”就是创新发展理念,更新发展思路,坚持走新型工业化道路,不断推进技术创新,发展高新技术产业和具有时代先进水平的新产品,培育新的经济增长点,再造工业发展的新优势:“特”就是因势利导发展特色产业和特色产品:“优”就是优化产业结构,提高产品质量档次,优化资源利用,优化生态环境。

  加强企业技术改造,实施工业发展“新特优工程”,是省委、省政府贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式、走新型工业化道路的重大战略决策,是提高自主创新能力、加快工业结构调整的迫切需要,是增强工业竞争能力、建设先进制造业强省的客观要求,是推动经济社会又好又快发展、建设经济文化强省、实现富民强省新跨越的必然选择。各级、各部门和广大企业一定要充分认识其重大意义,以科学发展观为统领,进一步解放思想,更新观念,切实增强工作主动性和自觉性,通过加强企业技术创新和技术改造,实施“新特优工程”,进一步增强市场竞争力,为建设先进制造业强省、促进全省经济又好又快发展作出新的更大贡献。

  加强企业技术改造,实施工业发展“新特优工程”,是省委、省政府贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式、走新型工业化道路的重大战略决策,是提高自主创新能力、加快工业结构调整的迫切需要,是增强工业竞争能力、建设先进制造业强省的客观要求,是推动经济社会又好又快发展、建设经济文化强省、实现富民强省新跨越的必然选择。各级、各部门和广大企业一定要充分认识其重大意义,以科学发展观为统领,进一步解放思想,更新观念,切实增强工作主动性和自觉性,通过加强企业技术创新和技术改造,实施“新特优工程”,进一步增强市场竞争力,为建设先进制造业强省、促进全省经济又好又快发展作出新的更大贡献。

  二、指导思想、目标和原则

  二、指导思想、目标和原则

  (一)指导思想。认真贯彻党的十七大精神,全面落实科学发展观,坚持走新型工业化道路,推进信息化和工业化融合,加大和优化技术改造投入,加快采用先进适用技术改造提升传统产业,振兴先进装备制造业,大力发展高新技术产业和特色产业集群,培育驰名商标和名牌产品,提升企业技术装备水平、产品质量水平和节能减排水平,促进工业结构优化升级,努力构建以高新技术产业为先导,先进制造业为支撑,特色产业优势突出,科技含量高、经济效益好、能源资源消耗低、环境污染少、安全有保障、人力资源得到充分发挥、市场竞争力和可持续发展能力强的现代工业体系。

  (一)指导思想。认真贯彻党的十七大精神,全面落实科学发展观,坚持走新型工业化道路,推进信息化和工业化融合,加大和优化技术改造投入,加快采用先进适用技术改造提升传统产业,振兴先进装备制造业,大力发展高新技术产业和特色产业集群,培育驰名商标和名牌产品,提升企业技术装备水平、产品质量水平和节能减排水平,促进工业结构优化升级,努力构建以高新技术产业为先导,先进制造业为支撑,特色产业优势突出,科技含量高、经济效益好、能源资源消耗低、环境污染少、安全有保障、人力资源得到充分发挥、市场竞争力和可持续发展能力强的现代工业体系。

  (二)原则。

  (二)原则。

  1.以市场为导向的原则。围绕市场需求,加强对现有企业的技术改造,增加花色品种、改进质量、提高效益、促进就业和扩大出口。

  1.以市场为导向的原则。围绕市场需求,加强对现有企业的技术改造,增加花色品种、改进质量、提高效益、促进就业和扩大出口。

  2.以企业为主体的原则。强化企业投资主体地位,落实企业投资决策自主权,通过制定规划、标准和产业政策引导企业投资行为。

  2.以企业为主体的原则。强化企业投资主体地位,落实企业投资决策自主权,通过制定规划、标准和产业政策引导企业投资行为。

  3.自主创新原则。完善自主创新体系,增强自主创新能力,加快创新成果向现实生产力转化。积极采用高新技术和先进适用技术,改造提升企业技术装备水平,提高项目的技术含量,增强企业的核心竞争力,避免低水平的规模扩张。

  3.自主创新原则。完善自主创新体系,增强自主创新能力,加快创新成果向现实生产力转化。积极采用高新技术和先进适用技术,改造提升企业技术装备水平,提高项目的技术含量,增强企业的核心竞争力,避免低水平的规模扩张。

  4.工业化与信息化融合的原则。积极采用信息技术改造传统产业,提高企业设计、制造、营销、管理信息化水平。

  4.工业化与信息化融合的原则。积极采用信息技术改造传统产业,提高企业设计、制造、营销、管理信息化水平。

  5.节能减排和可持续发展的原则。严格技改项目节能审查评估,坚决遏制高耗能、高污染、过度消耗资源的“两高一资”行业过快增长,促进节能环保,大力发展循环经济。

  5.节能减排和可持续发展的原则。严格技改项目节能审查评估,坚决遏制高耗能、高污染、过度消耗资源的“两高一资”行业过快增长,促进节能环保,大力发展循环经济。

  (三)任务目标。总的要求是,以市场为导向,以企业为主体,以提高产品质量和效益为目标,实施“新特优工程”,对现有企业,只要有市场、有效益,能扩大消费需求和促进就业,又不属于高耗能、高污染和过度消耗资源的“两高一资”类项目,都要支持企业运用高新技术和先进适用技术进行改造,努力提升企业的信息化水平和技术装备水平,增强企业核心竞争力,严格控制低水平规模扩张项目。具体目标是:

  (三)任务目标。总的要求是,以市场为导向,以企业为主体,以提高产品质量和效益为目标,实施“新特优工程”,对现有企业,只要有市场、有效益,能扩大消费需求和促进就业,又不属于高耗能、高污染和过度消耗资源的“两高一资”类项目,都要支持企业运用高新技术和先进适用技术进行改造,努力提升企业的信息化水平和技术装备水平,增强企业核心竞争力,严格控制低水平规模扩张项目。具体目标是:

  1.到2012年,全省技术改造投资年均增长18%以上,占全省固定资产投资比重达到35%以上;

  1.到2012年,全省技术改造投资年均增长18%以上,占全省固定资产投资比重达到35%以上;

  2.主要工业企业装备居国内先进水平的比重达到70%,其中居国际先进水平的达到32%;

  2.主要工业企业装备居国内先进水平的比重达到70%,其中居国际先进水平的达到32%;

  3.制造业在规模以上工业中的比重达到95%,其中装备制造业比重达到30%以上;

  3.制造业在规模以上工业中的比重达到95%,其中装备制造业比重达到30%以上;

  4.高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重进一步提高,发展质量进一步改善;

  4.高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重进一步提高,发展质量进一步改善;

  5.全省营业收入过10亿元的特色产业集群达到350个,总营业收入2.9万亿元;

  5.全省营业收入过10亿元的特色产业集群达到350个,总营业收入2.9万亿元;

  6.中国名牌达到350个,山东名牌达到1800个,中国驰名商标达到210件;

  6.中国名牌达到350个,山东名牌达到1800个,中国驰名商标达到210件;

  7.节能减排在全面完成“十一五”目标的基础上取得新进展。

  7.节能减排在全面完成“十一五”目标的基础上取得新进展。

  三、工作重点

  三、工作重点

  围绕工业发展“新、特、优”,抓住重点领域、龙头产品、关键环节,追踪国际先进水平,加强技术创新,加快技术改造,发展高新技术产业,培育新的增长点,促进特色产业集聚,实现产业结构优化升级。

  围绕工业发展“新、特、优”,抓住重点领域、龙头产品、关键环节,追踪国际先进水平,加强技术创新,加快技术改造,发展高新技术产业,培育新的增长点,促进特色产业集聚,实现产业结构优化升级。

  (一)围绕“新”,紧紧抓住提高自主创新能力、加快科技进步这个关键环节,立足技术前沿,瞄准消费升级方向,重点发展电子信息、生物、新材料、新能源、海洋产业等高新技术产业,培育新的增长点。

  (一)围绕“新”,紧紧抓住提高自主创新能力、加快科技进步这个关键环节,立足技术前沿,瞄准消费升级方向,重点发展电子信息、生物、新材料、新能源、海洋产业等高新技术产业,培育新的增长点。

  1.大力培育技术创新体系和机制,促进产学研结合,凝练一批新项目。技术创新为技术改造提供项目源、技术源,技术改造又是创新成果实现产业化的必要途径,产学研结合是技术创新与技术改造结合的纽带。要大力促进产学研结合,高校、科研单位要以市场为导向,以企业所需为目标,加大研究开发有市场、高技术含量、高附加值的技术和产品,为企业技术改造凝练一批新项目。充分发挥企业在技术创新中的主体作用,切实抓好企业技术中心建设,引导高校、科研单位的创新要素向企业集聚,把高校、科研单位的人才优势与学科链、创新链、产业链紧密结合起来。积极推进国内外科技合作与交流,继续加强与中国科学院、中国工程院、北京大学、清华大学、浙江大学等科研单位、高等院校的全面合作,搭建合作创新平台。通过产学研结合,围绕我省工业发展需求开展原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,着力突破制约发展的关键共性技术,在重点领域和优势行业掌握一批核心技术、知识产权和技术标准。充分发挥企业在创新成果转化中的主体作用,通过技术改造实现创新成果向现实生产力转化,提升我省主导产业和优势产业核心竞争力。

  1.大力培育技术创新体系和机制,促进产学研结合,凝练一批新项目。技术创新为技术改造提供项目源、技术源,技术改造又是创新成果实现产业化的必要途径,产学研结合是技术创新与技术改造结合的纽带。要大力促进产学研结合,高校、科研单位要以市场为导向,以企业所需为目标,加大研究开发有市场、高技术含量、高附加值的技术和产品,为企业技术改造凝练一批新项目。充分发挥企业在技术创新中的主体作用,切实抓好企业技术中心建设,引导高校、科研单位的创新要素向企业集聚,把高校、科研单位的人才优势与学科链、创新链、产业链紧密结合起来。积极推进国内外科技合作与交流,继续加强与中国科学院、中国工程院、北京大学、清华大学、浙江大学等科研单位、高等院校的全面合作,搭建合作创新平台。通过产学研结合,围绕我省工业发展需求开展原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,着力突破制约发展的关键共性技术,在重点领域和优势行业掌握一批核心技术、知识产权和技术标准。充分发挥企业在创新成果转化中的主体作用,通过技术改造实现创新成果向现实生产力转化,提升我省主导产业和优势产业核心竞争力。

  2.推进信息化与工业化融合,培育新的增长点。加快发展信息产业,重点抓好软件、动漫产业和创意经济的发展。以产品研发设计信息化、生产过程自动化、管理信息化、流通和市场信息化、产品信息化,重点对轻工、纺织、石化、机械、建材、冶金、煤炭、电力和医药9个行业,实施信息化技术改造。突出抓好信息技术与产品设计开发的融合。普及计算机辅助设计(CAD)等技术,提高产品设计的自动化、智能化水平。突出抓好信息技术与产品制造过程的融合。继续实施制造业信息化科技工程,加快普及计算机辅助制造(CAM)、计算机柔性制造和诊断等技术,将产品生产和检测过程由传统的手工控制改造为计算机控制,提高生产过程的自动化、精密化水平和产品质量。突出抓好信息技术与企业经营管理的融合。充分发挥宽带网和信息技术联盟的作用,大力应用企业资源计划(ERP)和电子政务、电子商务、远程技术服务等信息技术,提高企业管理和市场营销水平。突出抓好信息化与产品功能的融合,在产品中更多地融入信息技术,提高产品信息技术含量。突出抓好信息技术与产品流通的融合,提高市场的信息化水平,建立工业现代化流通体系。突出抓好信息化与人才培训的融合,提高企业从业人员素质,培养新一代产业大军。突出抓好信息技术在工业经济中的延伸,发展生产性服务业,创建新兴信息产业。

  2.推进信息化与工业化融合,培育新的增长点。加快发展信息产业,重点抓好软件、动漫产业和创意经济的发展。以产品研发设计信息化、生产过程自动化、管理信息化、流通和市场信息化、产品信息化,重点对轻工、纺织、石化、机械、建材、冶金、煤炭、电力和医药9个行业,实施信息化技术改造。突出抓好信息技术与产品设计开发的融合。普及计算机辅助设计(CAD)等技术,提高产品设计的自动化、智能化水平。突出抓好信息技术与产品制造过程的融合。继续实施制造业信息化科技工程,加快普及计算机辅助制造(CAM)、计算机柔性制造和诊断等技术,将产品生产和检测过程由传统的手工控制改造为计算机控制,提高生产过程的自动化、精密化水平和产品质量。突出抓好信息技术与企业经营管理的融合。充分发挥宽带网和信息技术联盟的作用,大力应用企业资源计划(ERP)和电子政务、电子商务、远程技术服务等信息技术,提高企业管理和市场营销水平。突出抓好信息化与产品功能的融合,在产品中更多地融入信息技术,提高产品信息技术含量。突出抓好信息技术与产品流通的融合,提高市场的信息化水平,建立工业现代化流通体系。突出抓好信息化与人才培训的融合,提高企业从业人员素质,培养新一代产业大军。突出抓好信息技术在工业经济中的延伸,发展生产性服务业,创建新兴信息产业。

  (二)围绕“特”,立足本地产业集群发展现状和梯次转移规律,以汽车、船舶、数控机床、工程机械、电工电器、农业机械、煤炭机械等七大装备制造业和高科技含量、高现代化水准、高市场欢迎度的特色产业链和特色工业品为重点,研究制定产业集群发展规划,进一步增强龙头企业辐射带动作用,引导配套中小企业拉长产业链,加快培育关联企业在空间上相对集中、生产上分工协作、技术上互动创新、资源上互补共享、地域和资源优势得到充分发挥的特色产业集群。

  (二)围绕“特”,立足本地产业集群发展现状和梯次转移规律,以汽车、船舶、数控机床、工程机械、电工电器、农业机械、煤炭机械等七大装备制造业和高科技含量、高现代化水准、高市场欢迎度的特色产业链和特色工业品为重点,研究制定产业集群发展规划,进一步增强龙头企业辐射带动作用,引导配套中小企业拉长产业链,加快培育关联企业在空间上相对集中、生产上分工协作、技术上互动创新、资源上互补共享、地域和资源优势得到充分发挥的特色产业集群。

  1.壮大特色龙头企业。积极培育关联度大、带动性强的特色龙头企业,发挥其产品辐射、技术示范、信息扩散和销售网络的带动作用。推动特色龙头企业加快技术改造,提高技术装备水平,提升产品质量,扩大产业规模,增强骨干企业的凝聚力和辐射力。引导特色龙头企业采用多种方式,剥离专业化强的零部件和生产工艺,发展专业化配套企业,提高企业间专业化协作水平。支持符合产业发展方向、具有相关配套条件的企业实施自主知识产权的产业化,促进产业链延伸。

  1.壮大特色龙头企业。积极培育关联度大、带动性强的特色龙头企业,发挥其产品辐射、技术示范、信息扩散和销售网络的带动作用。推动特色龙头企业加快技术改造,提高技术装备水平,提升产品质量,扩大产业规模,增强骨干企业的凝聚力和辐射力。引导特色龙头企业采用多种方式,剥离专业化强的零部件和生产工艺,发展专业化配套企业,提高企业间专业化协作水平。支持符合产业发展方向、具有相关配套条件的企业实施自主知识产权的产业化,促进产业链延伸。

  2.建设特色产业园区。产业园区是特色产业集群发展的重要载体。要从特色产业发展的实际出发,搞好特色产业园区的发展规划;要充分利用现有各类工业园区的资源,进行整合、优化、提升,促进特色产业集聚;要加强产业园区的基础设施建设,合理确定特色园区主导产业,引导企业实行专业化分工协作,提高配套能力,延长拉伸产业链,增强园区的集聚效应。

  2.建设特色产业园区。产业园区是特色产业集群发展的重要载体。要从特色产业发展的实际出发,搞好特色产业园区的发展规划;要充分利用现有各类工业园区的资源,进行整合、优化、提升,促进特色产业集聚;要加强产业园区的基础设施建设,合理确定特色园区主导产业,引导企业实行专业化分工协作,提高配套能力,延长拉伸产业链,增强园区的集聚效应。

  3.发展特色产品。突出山东工业的特色优势,大力振兴装备制造业。坚持自主创新和引进消化吸收再创新相结合,努力提高研发设计、核心元器件配套、加工制造和系统集成的整体水平,建立较为完备的装备制造业体系。提升重大技术装备水平,促进重点领域重大装备的创新和发展,培育一批拥有自主知识产权、具有较强国际竞争力的特色产品。发挥重大技术装备制造业的规模效应和带动效应,积极发展配套产业,形成创新能力强、技术水平高、产业关联度大、配套产业链完善的特色优势产业。

  3.发展特色产品。突出山东工业的特色优势,大力振兴装备制造业。坚持自主创新和引进消化吸收再创新相结合,努力提高研发设计、核心元器件配套、加工制造和系统集成的整体水平,建立较为完备的装备制造业体系。提升重大技术装备水平,促进重点领域重大装备的创新和发展,培育一批拥有自主知识产权、具有较强国际竞争力的特色产品。发挥重大技术装备制造业的规模效应和带动效应,积极发展配套产业,形成创新能力强、技术水平高、产业关联度大、配套产业链完善的特色优势产业。

  (三)围绕“优”,着眼于提高经济发展质量和效益,改造提升纺织服装、造纸、食品、家电、家俱、工艺美术、化工、医药、轮胎、水泥、钢铁、铝等十二大传统产业,培育自主知名品牌,推进节能减排。

  (三)围绕“优”,着眼于提高经济发展质量和效益,改造提升纺织服装、造纸、食品、家电、家俱、工艺美术、化工、医药、轮胎、水泥、钢铁、铝等十二大传统产业,培育自主知名品牌,推进节能减排。

  1.改造提升传统产业,促进传统产业优化升级。坚持以市场为导向,全面分析国内外市场供求趋势,明确技改投入的方向和重点,避免一般化工业的盲目扩张,积极运用高新技术和先进适用技术对现有企业进行普遍改造,重点发展先进制造业。要抓住国家外汇充裕的有利时机,认真落实省政府关于引进先进技术装备和加快提升工业装备水平的意见,围绕传统支柱产业,积极引进先进技术、先进设备,搞好消化吸收和再创新。以提升信息化水平、技术升级、保护环境、保障安全、降低消耗、资源综合利用为目标,以提高产品研发和精深加工能力为方向,加快产业优化升级,提升传统产业的总体水平和综合竞争力。

  1.改造提升传统产业,促进传统产业优化升级。坚持以市场为导向,全面分析国内外市场供求趋势,明确技改投入的方向和重点,避免一般化工业的盲目扩张,积极运用高新技术和先进适用技术对现有企业进行普遍改造,重点发展先进制造业。要抓住国家外汇充裕的有利时机,认真落实省政府关于引进先进技术装备和加快提升工业装备水平的意见,围绕传统支柱产业,积极引进先进技术、先进设备,搞好消化吸收和再创新。以提升信息化水平、技术升级、保护环境、保障安全、降低消耗、资源综合利用为目标,以提高产品研发和精深加工能力为方向,加快产业优化升级,提升传统产业的总体水平和综合竞争力。

  2.大力实施质量兴省和品牌带动战略。加强企业标准、计量和质量等内部管理,不断提高产品质量水平。引导企业增强综合品牌意识,鼓励企业开展企业形象和品牌标识的策划与宣传,积极培育名牌产品。对产品被评选为中国名牌、山东名牌和国家驰名商标、省著名商标的企业进行重点扶持。加大名牌推介力度,以名牌产品为依托,着力提升产业、企业和产品国内外知名度,增强市场竞争力。

  2.大力实施质量兴省和品牌带动战略。加强企业标准、计量和质量等内部管理,不断提高产品质量水平。引导企业增强综合品牌意识,鼓励企业开展企业形象和品牌标识的策划与宣传,积极培育名牌产品。对产品被评选为中国名牌、山东名牌和国家驰名商标、省著名商标的企业进行重点扶持。加大名牌推介力度,以名牌产品为依托,着力提升产业、企业和产品国内外知名度,增强市场竞争力。

  3.深入推进节能减排,发展循环经济和环保产业。认真贯彻落实《中共山东省委山东省人民政府关于进一步加强节能减排工作的意见》(鲁发(2007)24号),坚持节约生产、清洁生产、安全生产。支持对工业废水、废气、废渣的无害化处理,大力开展以共伴生矿和工业“三废”为重点的资源综合利用。强化废旧家用电器、电池、灯具等可再生资源的回收、处理和再利用,大力发展循环经济。抓好余热、余压等能源的综合利用,加快发展风能、太阳能、生物质能、海洋能等新能源,推动新能源开发利用产业化。

  3.深入推进节能减排,发展循环经济和环保产业。认真贯彻落实《中共山东省委山东省人民政府关于进一步加强节能减排工作的意见》(鲁发(2007)24号),坚持节约生产、清洁生产、安全生产。支持对工业废水、废气、废渣的无害化处理,大力开展以共伴生矿和工业“三废”为重点的资源综合利用。强化废旧家用电器、电池、灯具等可再生资源的回收、处理和再利用,大力发展循环经济。抓好余热、余压等能源的综合利用,加快发展风能、太阳能、生物质能、海洋能等新能源,推动新能源开发利用产业化。

  四、保障措施

  四、保障措施

  为保障规划目标的实现,必须从转变观念、技术创新、加大投入、体制机制、协调服务等方面加大措施力度。

  为保障规划目标的实现,必须从转变观念、技术创新、加大投入、体制机制、协调服务等方面加大措施力度。

  (一)统一思想、转变观念,实现工作指导的根本转变。加强企业技术改造,实施工业发展“新特优工程”,关键是要创新发展理念,科学把握和准确处理好与快的关系,在保持较快发展的同时,更多地在“好”的方面下功夫、见成效。各级、各部门要进一步统一思想,转变观念,全面准确地理解和把握科学发展观,以科学发展观审视过去、总结经验得失,以科学发展观武装头脑、转变思想观念,以科学发展观分析现实、查找突出问题,以科学发展观规划未来、完善体制机制,切实把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力,把贯彻落实科学发展观的过程真正成为推动经济社会又好又快发展的过程。要进一步解放思想,深化改革,破除影响科学发展的机制和体制障碍,为“新特优工程”的顺利实施提供保障。

  (一)统一思想、转变观念,实现工作指导的根本转变。加强企业技术改造,实施工业发展“新特优工程”,关键是要创新发展理念,科学把握和准确处理好与快的关系,在保持较快发展的同时,更多地在“好”的方面下功夫、见成效。各级、各部门要进一步统一思想,转变观念,全面准确地理解和把握科学发展观,以科学发展观审视过去、总结经验得失,以科学发展观武装头脑、转变思想观念,以科学发展观分析现实、查找突出问题,以科学发展观规划未来、完善体制机制,切实把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力,把贯彻落实科学发展观的过程真正成为推动经济社会又好又快发展的过程。要进一步解放思想,深化改革,破除影响科学发展的机制和体制障碍,为“新特优工程”的顺利实施提供保障。

  (二)加大技术创新力度,培植新项目技术来源。按照市场需求和国家产业政策,加大技术创新力度,切实解决技术改造的技术来源问题。按照《中共山东省委山东省人民政府关于提高自主创新能力加快工业结构调整的意见》(鲁发(2007)25号)的要求,引导企业加大企业创新投入,加强创新平台建设,加快创建企业技术中心、行业技术中心、国家重点实验室、国家工程技术研究中心,抓好人才培养引进,提升企业自身研发水平。加强与国内外大企业的战略合作,共同开展技术研发,积极接受技术外溢,迅速提升企业的技术水平。充分利用人民币升值时机,加快引进国外先进技术装备,通过消化吸收再创新,形成自己的技术专利。大力开展产学研联合攻关,集中解决一批技术难题。办好产学研展洽会,发挥好创业服务中心、生产力促进中心、大学科技园、留学人员创业园等创新服务平台和各类科技中介服务机构的作用,加快创新成果向现实生产力转化,为技术改造提供有力的技术支撑。

  (二)加大技术创新力度,培植新项目技术来源。按照市场需求和国家产业政策,加大技术创新力度,切实解决技术改造的技术来源问题。按照《中共山东省委山东省人民政府关于提高自主创新能力加快工业结构调整的意见》(鲁发(2007)25号)的要求,引导企业加大企业创新投入,加强创新平台建设,加快创建企业技术中心、行业技术中心、国家重点实验室、国家工程技术研究中心,抓好人才培养引进,提升企业自身研发水平。加强与国内外大企业的战略合作,共同开展技术研发,积极接受技术外溢,迅速提升企业的技术水平。充分利用人民币升值时机,加快引进国外先进技术装备,通过消化吸收再创新,形成自己的技术专利。大力开展产学研联合攻关,集中解决一批技术难题。办好产学研展洽会,发挥好创业服务中心、生产力促进中心、大学科技园、留学人员创业园等创新服务平台和各类科技中介服务机构的作用,加快创新成果向现实生产力转化,为技术改造提供有力的技术支撑。

  (三)拓宽融资渠道,加大技术改造投入。研究探索新的技改投资体制机制,更多地采取市场化的融资方式破解资金难题。鼓励和支持不同所有制企业之间通过合资、重组、互相持股、技术入股等方式,对技改项目实施投资。支持企业上市融资。加快发展典当、租赁、风险投资、发行债券等融资方式。对符合政策、市场前景好的“三个一批”重大技改项目和导向计划项目,要积极向金融机构推荐,促进银企合作,争取贷款支持。

  (三)拓宽融资渠道,加大技术改造投入。研究探索新的技改投资体制机制,更多地采取市场化的融资方式破解资金难题。鼓励和支持不同所有制企业之间通过合资、重组、互相持股、技术入股等方式,对技改项目实施投资。支持企业上市融资。加快发展典当、租赁、风险投资、发行债券等融资方式。对符合政策、市场前景好的“三个一批”重大技改项目和导向计划项目,要积极向金融机构推荐,促进银企合作,争取贷款支持。

  (四)落实优惠政策,创造发展新机制。认真贯彻《国务院关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)〉若干配套政策的通知》(国发(2006)6号)精神,落实加大投入、税收激励、金融支持、政府采购、知识产权保护、人才队伍培养等多方面优惠政策,鼓励企业技术创新。充分发挥省工业结构调整专项资金的作用,引导企业和社会的投入。省财政每年安排工业结构调整专项资金,各市和县(市、区)政府也要安排一定数量的专项资金,支持企业技术改造。继续落实好国家关于鼓励发展国内投资项目和外商投资项目政策,对引进除《国内投资项目不予免税的进口商品目录》或《外商投资项目不予免税的进口商品目录》外的设备,免征关税和进口环节增值税;落实好机电产品进口补贴、节能减排国债补助等优惠政策,形成完善的政策激励机制,共同推进企业技术改造工作和“新特优工程”实施。

  (四)落实优惠政策,创造发展新机制。认真贯彻《国务院关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)〉若干配套政策的通知》(国发(2006)6号)精神,落实加大投入、税收激励、金融支持、政府采购、知识产权保护、人才队伍培养等多方面优惠政策,鼓励企业技术创新。充分发挥省工业结构调整专项资金的作用,引导企业和社会的投入。省财政每年安排工业结构调整专项资金,各市和县(市、区)政府也要安排一定数量的专项资金,支持企业技术改造。继续落实好国家关于鼓励发展国内投资项目和外商投资项目政策,对引进除《国内投资项目不予免税的进口商品目录》或《外商投资项目不予免税的进口商品目录》外的设备,免征关税和进口环节增值税;落实好机电产品进口补贴、节能减排国债补助等优惠政策,形成完善的政策激励机制,共同推进企业技术改造工作和“新特优工程”实施。

  (五)健全考核体系,把握正确导向。围绕“新特优工程”实施,把技术改造与自主创新、发展循环经济、促进节能减排等指标一起纳入各级党政领导干部和国有企业考核体系,作为考评各级政府和国有企业工作指导转变、科学发展的重要依据。要加大奖惩力度,对在技术改造工作中作出突出贡献的单位和个人给予重奖,努力营造重视技术改造、推进技术改造的良好氛围。

  (五)健全考核体系,把握正确导向。围绕“新特优工程”实施,把技术改造与自主创新、发展循环经济、促进节能减排等指标一起纳入各级党政领导干部和国有企业考核体系,作为考评各级政府和国有企业工作指导转变、科学发展的重要依据。要加大奖惩力度,对在技术改造工作中作出突出贡献的单位和个人给予重奖,努力营造重视技术改造、推进技术改造的良好氛围。

  (六)加强组织领导,狠抓工作落实。各级、各部门要明确职责,协同配合,形成支持技术改造和“新特优工程”实施的工作合力。发展改革部门要把技术改造纳入规划,作出相应安排和部署。经贸部门要加强组织协调,主动加强与各部门的沟通联系。科技部门要突出抓好重点产品和关键技术的研究与开发,强化对技改项目的技术支撑。财政部门要加大资金扶持力度,引导社会资金投入。国土资源部门要会同有关部门落实好《山东省人民政府办公厅转发省国土资源厅等部门关于工业建设项目节约集约用地的意见的通知》(鲁政办发(2007)48号),做好重大技改项目的用地保障工作。信息产业部门要落实好支持信息技术改造提升传统产业的扶持政策,加快促进信息化与工业化融合。统计部门要搞好技改投资的统计,为政府决策提供依据。环保、税务、质量监督、金融、海关等部门也要按照各自职能,支持企业实施技术改造。各行业办公室和行业协会要发挥自身优势,研究提出行业结构调整意见,帮助企业开展技术改造工作,促进“新特优工程”实施。

  (六)加强组织领导,狠抓工作落实。各级、各部门要明确职责,协同配合,形成支持技术改造和“新特优工程”实施的工作合力。发展改革部门要把技术改造纳入规划,作出相应安排和部署。经贸部门要加强组织协调,主动加强与各部门的沟通联系。科技部门要突出抓好重点产品和关键技术的研究与开发,强化对技改项目的技术支撑。财政部门要加大资金扶持力度,引导社会资金投入。国土资源部门要会同有关部门落实好《山东省人民政府办公厅转发省国土资源厅等部门关于工业建设项目节约集约用地的意见的通知》(鲁政办发(2007)48号),做好重大技改项目的用地保障工作。信息产业部门要落实好支持信息技术改造提升传统产业的扶持政策,加快促进信息化与工业化融合。统计部门要搞好技改投资的统计,为政府决策提供依据。环保、税务、质量监督、金融、海关等部门也要按照各自职能,支持企业实施技术改造。各行业办公室和行业协会要发挥自身优势,研究提出行业结构调整意见,帮助企业开展技术改造工作,促进“新特优工程”实施。

  山东省人民政府
  二○○八年八月十九日

  山东省人民政府
  二○○八年八月十九日

本文由金沙网址发布于政策法规,转载请注明出处:深圳市人民政府关于改造提升我市优势传统产业

关键词: 金沙网址