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关于编报农业综合开发项目计划有关事项的通知

2019-09-18 作者:农业发展   |   浏览(159)

新华网乌鲁木齐昨日电今年新疆将投入6亿多元资金用于农业综合开发,以此改善新疆农业生产条件和生态环境,带动农村经济发展,增加农民收入。今年新疆农业综合开发主要有土地治理和多种经营两大类项目。土地治理项目涉及15个地州市的67个县市,包括改造中低产田、草原建设、扶持优势农产品基地、节水农业示范和农业生态工程等小项目,总投资4亿6千多万元。农业综合开发多种经营项目在我区涉及27个县,包括种植、养殖、加工和农业生产服务等小项目,总投资1亿4千多万元。整个项目完成后,将使农民增加收入近1亿元。 来源:新疆新闻在线网

经自治区初步审定,今年,巴州农业综合开发资金总的投资规模达7500余万元,可使轮台、和静、且末、和硕等县市的数万农牧民受益。 这是记者从5月27日召开的自治州农业综合开发工作会议上了解到的。巴州领导张博、张晓伟出席。 今年,自治区农发办确定了33个粮食生产县为重点开发县,将土地治理项目中财政资金的60%投向这些县的粮食生产基地建设。我州的轮台县、和静县、且末县名列其中,其中,低产田改造5万亩,其它6县含4个国营农场安排了两万亩低产田改造,生态综合治理1万亩,项目计划总投资3380万元。 在产业化经营方面,一般多种经营项目安排了和静县牦牛养殖1项,和硕县温室大棚改造1项,肉制品加工1项,项目计划总投资865万元。产业化龙头项目扶持的重点是畜牧业和特色农业,经自治区审查报向国家的有3项,其中乳品加工1项,辣椒制品加工一项,气调保鲜库一项,项目计划总投资3260万元。 2000年至2002年,我州农业综合开发项目通过自治区及国家验收,并在国家重点抽验中获得全疆第二的好成绩,项目区与非项目区相比,农民收入平均增加200元。出处:巴音郭楞日报来源:新疆经济

核心提示:为了切实做好农业综合开发项目计划编报工作,现将项目计划编报的有关事项,通知如下: 一、从1996年开始,无论是续建项目,还是新增投资项目,都实行项目一年一定,逐年编报年度计划的办法,而不再编报三年期项目计划。在建项目仍按已批复项目计划实施 为了切实做好农业综合开发项目计划编报工作,现将项目计划编报的有关事项,通知如下:
一、从1996年开始,无论是续建项目,还是新增投资项目,都实行项目一年一定,逐年编报年度计划的办法,而不再编报三年期项目计划。在建项目仍按已批复项目计划实施。
二、实行编报年度项目计划后,为避免下年度项目轮空,不再坚持“先验收后立项”,而采取先审批新年度项目计划,后验收上年项目的做法。但竣工项目如验收不合格,将根据实际情况调减以后年度的中央财政投资。
三、从1996年起,国家农业综合开发办公室将逐年分别下达续建项目和新增项目的中央财政投资规模,并由国家农业综合开发办公室按政策规定具体划分用于土地治理项目、多种经营及龙头项目两类项目的投资额,作为各地编报项目计划的依据。
四、从1996年起,各地编报的土地治理项目计划和多种经营及龙头项目计划,要单独行文,分别编报,并分别按新的项目计划报表填报。在上报的土地治理项目计划中,要专门说明包括土地治理项目和多种经营及龙头项目两类项目的总投资规模、资金来源构成以及分别用于土地治理项目、多种经营及龙头项目的投资额。
五、土地治理项目计划、多种经营及龙头项目计划分别编报后,要使两类项目在同一开发区内统筹安排,配套实施。
六、按照择优立项原则,应优先选择如下土地治理项目:单位投资标准原则上控制在,中低产田改造以1995年每亩投资150元为基数,每年以15%的比率递增;开垦宜农荒地以1995年每亩投资300元为基数,每年以15%的比率递增。单位产出效益,中低产田改造亩增产粮食一般不低于150公斤;开垦宜农荒地亩产粮食一般不低于300公斤。
七、编报多种经营及龙头项目计划,要认真贯彻《国家农业综合开发多种经营及龙头项目管理暂行规定》①,切实做到:充分体现与土地治理项目的内在联系和有机统一,体现服务和促进项目区粮食生产、增加项目区农民收入的宗旨;突出重点,集中投入,优先选择有资源、有技术、有市场、有效益、带动作用强的项目;按国家下达投资控制指标的130%上报项目计划,逐步实现宏观调控、体现国家产业政策、不断完善项目库制度等目的。
注:①见《中华人民共和国财政法规汇编》下册第49-54页。
八、为严格控制开发区范围,要求开发区每个县每年的土地治理任务不低于2万亩;在现有开发区土地治理任务还很重的情况下,即便加大投资力度,也不应再扩大开发区的县数。在上报计划中,要对开发区内县数的变动、增减情况专门做出说明。
九、用于土地治理项目的地方财政配套资金、乡村集体和农民自筹资金分别按中央财政资金1∶1的比例落实,并保证将当年本地区农业综合开发专项贷款的30%用于土地治理项目。
十、根据《国家农业综合开发资金管理办法》①提取的项目前期工作费、业务活动经费,由按总项目统一提取改为土地治理项目、多种经营及龙头项目按政策规定分别提取。两类项目提取两费总额不能超过规定比例。由于只编报年度项目计划,不再提取不可预见费。
十一、按照《国家农业综合开发项目管理办法》②规定,不论是续建项目计划,还是新增投资项目计划,都要同时报送地方财政配套资金承诺书、水资源论证材料等附件。如果中央财政新增投资规模下达得早,续建项目和新增投资项目也可以合编为一个计划。
注:①②见《中华人民共和国财政法规汇编》第452-466页。
十二、续建项目计划的上报时间,不能超过当年3月底;新增投资项目计划,要在接到中央财政新增投资规模通知的3个月之内上报。

发文单位:国家农业综合开发办公室

中国农业网编辑

文  号:国农综字[1995]150号

本信息仅供参考,使用前请核实。

发布日期:1995-12-15

执行日期:1996-1-1

生效日期:1999-6-14

  第一章 总则

  第二章 项目评估的组织实施

  第三章 项目评估的内容

金沙网址,  第四章 项目评估的要求

  第五章 附则

各省、自治区、直辖市及计划单列市农业综合开发领导小组(办公室),农业部、水利部、林业部:

  为了加强和完善农业综合开发项目评估工作,使项目管理逐步做到科学化、规范化,实现择优选项,现将《国家农业综合开发项目评估暂行规定》下发给你们,请遵照执行。执行中有何问题,请报送国家农业综合开发办公室。

  国家农业综合开发项目评估暂行规定

  第一章 总则

  第一条 为加强和完善农业综合开发项目评估工作,使项目管理逐步做到科学化、规范化、程序化、制度化、实现择优选项,提高投资效益,根据国务院办公厅批转的财政部《关于农业综合开发的若干政策》、以及《国家农业综合开发资金管理办法》、《国家农业综合开发项目管理办法》、《国家农业综合开发项目建设试行标准》,特制定本规定。

  第二条 项目评估是对拟建项目可行性研究报告的审查和评价,对项目建设的必要性,技术可行性、经济合理性和配套资金的可靠性进行全面系统的论证,为投资决策提供科学的依据。

  第三条 项目评估采用定量分析与定性分析相结合,动态分析与静态分析相结合的方法,坚持经济效益、社会效益和生态效益的统一,进行综合分析论证,要做到客观、公正。

  第四条 本规定适用于国家农业综合开发办公室组织评估的总项目,包括土地治理项目和多种经营及龙头项目。凡是申请新建项目和续建项目,都应在立项的前一年,向国家农业综合开发办公室报送可行性研究报告及有关材料,并需经过项目评估。评估论证认为可行的项目,方可按规定程序审批立项。

  第二章 项目评估的组织实施

  第五条 项目评估由国家农业综合开发办公室和各省、自治区、直辖市、计划单列市和中央有关部门农业综合开发办公室根据投资规模分层次、分类型组织实施。

  中央财政年度投资在1000万元以上(含1000万元)的土地治理项目,中央财政年度投资在200万元以上(含200万元)的多种经营及龙头项目由国家农业综合开发办公室组织评估。

  中央财政投资低于以上投资规模的项目,由各省、自治区、直辖市、计划单列市和中央有关部门农业综合开发办公室组织评估,并报国家农业综合开发办公室备案。

  第六条 项目评估按下列程序进行:

  一、聘请有关方面的专家组成评估小组,并确定小组负责人;

  二、制定评估计划,拟定调查提纲;

  三、开展调查研究,搜集有关资料,分析和鉴定技术经济数据;

  四、对项目进行全面的审查和技术经济论证后,汇总基础数据,编写评估报告。

  第三章 项目评估的内容

  第七条 项目评估应遵循以下原则:

  一、应符合农业综合开发的总目标;

  二、应选择土地资源丰富、水源有保证、配套资金落实、集中连片、具有一定规模效益的区域,能够为国家提供商品粮或减少粮食调入量;

  三、多种经营及龙头项目产品应符合市场需要,有发展前途,辐射带动作用强;

  四、坚持效益第一,投入少,产出多,见效快,经济效益显著,起到增收作用。

  第八条 对资源条件评估,应按照土地治理和多种经营及龙头项目分别进行:

  一、土地治理项目:包括中低产田和宜农荒地资源的数量、分布、增产潜力、开发难易程度和对环境的影响及破坏程度。水资源数量和保证程度,现有灌溉、排水、防洪、防涝工程设施现状和建设标准,以及农业科技服务体系,农村劳动力等情况。

  二、多种经营及龙头项目:包括资源、原材料供应、产品市场需求、交通运输情况、电力等。

  第九条 土地治理项目区范围、布局、规模和多种经营及龙头项目厂(场)址选择、产品方案等项目的规划设计,应符合《国家农业综合开发项目试行建设标准》。

  第十条 资金使用范围和比例符合《农业综合开发项目资金管理办法》规定,总投资和单位工程投资合理。地方各级财政配套资金、农业综合开发专项贷款和群众投入资金(不含投劳折资)落实。借款单位具有偿还财政有偿资金和农业综合开发专项贷款的能力。

  第十一条 效益评估应包括经济、社会和生态三个方面:

  一、经济效益评价指标:主要农产品年增产量、亩增产量、亩投资(含各类资金)、总投资每元增产量(粮、棉、油、糖)、人均增加纯收入、投入产出比、投资回收期等。

  二、社会效益评价指标:主要农产品新增商品量和商品率,人均增加纯收入,新增加就业人数以及改善农业生产基本条件、增加抗灾能力等。

  三、生态效益评价指标:土壤有机质含量、森林覆盖率、水土流失、土壤沙化、土壤盐渍化等改善情况。

  第十二条 农业综合开发组织管理机构设置、专业人员数量、组织协调能力均应适应农业综合开发工作需要。

  第十三条 根据各方面的分析结果,进行综合评价,提出结论性意见。

  第四章 项目评估的要求

  第十四条 评估报告是对可行性研究报告的分析结论,应当情况真实、数据准确、突出重点、结论明确。项目评估报告一般包括正文和附件两个部分:

  正文部分应对项目的基本情况作概括叙述,对分析论证的主要问题作简要说明。

  附件部分主要是为正文中的观点提供详细可靠的论据,主要包括有关的材料、表格、附图和批准文件。

  第十五条 评估人员在项目评估过程中,要认真做好调查研究,广泛听取意见,注意搜集资料,对可行性研究报告中的基础数据和技术经济参数进行认真的核实和测算。

  评估小组负责人,应按照评估内容的要求,严格把好质量关,并对报告的质量负责。评估结束后,评估人员在评估报告上签字。

  第五章 附则

  第十六条 各省、自治区、直辖市、计划单列市和中央有关部门农业综合开发办公室可根据本规定,结合本地区本部门实际情况,制定出项目评估实施细则,并报国家农业综合开发办公室备案。

  本规定由国家农业综合开发办公室负责解释。

  第十七条 本规定自1996年1月1日起执行。

  相关文件:

  财政部关于印发《国家农业综合开发项目和资金管理暂行办法》的通知(19990614)

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