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国家安排10亿元国债建设农村沼气,国家发展改革

2019-09-17 作者:农业发展   |   浏览(167)

为进一步解决当前农村普遍存在的“脏、乱、差”现象,使广大农民走上清洁、卫生的健康之路,2003年,中央安排10亿元国债资金用于农村沼气建设,通过沼气建设与改圈、改厕、改厨、改院相结合,引导推广北方“四位一体”、南方“猪-沼-果”和西北“五配套”等多种能源生态模式,引导农民改变落后的生产生活方式,实现家居温暖清洁化、庭院经济高效化和农业生产无害化。 该项目总投资约30亿元,其中,中央国债资金10亿元,地方3.5亿元,农民自筹16.5亿元,涉及24个省,540个县,6000多个村,将使103万农户受益。建设重点是退耕还林地区和西部地区,其中,中央国债投资约9.8亿元用于有退耕还林任务的县;国债补助资金约5.6亿元,在西部12个省和湖南湘西、湖北恩施和吉林延边州共安排270多个县,建设52万户。本项目暂不安排北京、上海、天津、广东、福建、山东6个省市,海南、河北按中部地区安排,辽宁省只考虑阜新、朝阳等辽西地区。对建池农户的具体补助标准为:西北地区和东北地区每户补助1200元,西南地区每户补助1000元,粮食主产区每户补助800元。来源:《农家致富顾问2003年11期》

发文单位:农业部、 国家发改委

重点用于提高农民生活质量和改善农村整体面貌,在此仅介绍农村饮水安全、农村沼气两个项目。

重点用于提高农民生活质量和改善农村整体面貌,在此仅介绍农村饮水安全、农村沼气两个项目。

文  号:农办计[2005]18号

1、农村饮水安全工程

1、农村饮水安全工程

发布日期:2005-4-12

1.1 项目基本情况

1.1 项目基本情况

执行日期:2005-4-12

“十五”期间,中央累计安排国债投资117亿元,加上地方配套和群众自筹,总投入约220亿元,解决了农村5600万人的饮水困难和1100万人的饮水安全问题,取得了历史性成就。目前,以水质、水量、用水方便程度、供水保证率等饮水安全的指标衡量,全国还有3亿多农村人口(中西部地区占80%)饮水未达到安全标准,严重损害着人们的健康。为加快解决农村饮水安全问题,改善农民的生存环境和生活条件,“十一五”期间,国家继续安排专项资金,用于补助农村饮水安全工程建设。工程建设的范围,主要是解决农村(包括牧区、渔区和农村学校)人口的生活用水;凡因开矿、建厂及其他人为原因造成水源变化、水质污染引起的农村饮水安全问题,由责任单位或责任人负责解决。

“十五”期间,中央累计安排国债投资117亿元,加上地方配套和群众自筹,总投入约220亿元,解决了农村5600万人的饮水困难和1100万人的饮水安全问题,取得了历史性成就。目前,以水质、水量、用水方便程度、供水保证率等饮水安全的指标衡量,全国还有3亿多农村人口(中西部地区占80%)饮水未达到安全标准,严重损害着人们的健康。为加快解决农村饮水安全问题,改善农民的生存环境和生活条件,“十一五”期间,国家继续安排专项资金,用于补助农村饮水安全工程建设。工程建设的范围,主要是解决农村(包括牧区、渔区和农村学校)人口的生活用水;凡因开矿、建厂及其他人为原因造成水源变化、水质污染引起的农村饮水安全问题,由责任单位或责任人负责解决。

  各有关省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团、黑龙江农垦总局农业(农牧、农林、林业、建设)厅(局、委、办)、发展改革委员会(计委):

在实施《2005~2006年农村饮用水安全应急工程规划》的基础上,国家有关部门正抓紧编制完成《“十一五”农村饮水安全建设规划》,确保“十一五”期间解决农村1亿人口的饮水不安全问题,使全国70%的高氟水病区村和所有高砷水病区村完成改水工作;东部地区率先完成全部农村饮水安全工程建设,有条件的地方尽早实现城乡统筹供水。国家将进一步加大投入和工作力度。

在实施《2005~2006年农村饮用水安全应急工程规划》的基础上,国家有关部门正抓紧编制完成《“十一五”农村饮水安全建设规划》,确保“十一五”期间解决农村1亿人口的饮水不安全问题,使全国70%的高氟水病区村和所有高砷水病区村完成改水工作;东部地区率先完成全部农村饮水安全工程建设,有条件的地方尽早实现城乡统筹供水。国家将进一步加大投入和工作力度。

  为贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》(中发[2005]1号)精神,巩固生态建设成果,改善农村生产生活条件,2005年国家继续安排国债资金用于农村户用沼气项目建设。现将编报农村户用沼气国债项目有关事项通知如下:

1.2 投资规模和重点

1.2 投资规模和重点

  一、继续按照《农村沼气建设国债项目管理办法(试行)》(农计发[2003]33号文附件)确定的安排原则、区域布局、补助标准编报2005年投资计划和项目可行性研究报告

2006年,国家已安排农村饮水安全工程中央投资40亿元,规划解决2000万农村人口的饮水安全问题,并重点向中西部地区倾斜。

2006年,国家已安排农村饮水安全工程中央投资40亿元,规划解决2000万农村人口的饮水安全问题,并重点向中西部地区倾斜。

  各省申报投资规模原则上不超过2004年实际安排规模,每个县中央投资规模原则上不超过200万元。在项目安排上要坚持以下四点。一是要与退耕还林等生态建设工程有机结合。只要具备沼气建设的相关条件,退耕还林等地区要优先安排。二是要以续建为主,续建县的比例不低于50%,申报时续建县和新建县要分别排序。三是要坚持集中连片。项目村的入户率不低于50%.四是要兼顾血吸虫病、地氟病防治工作和少数民族地区经济发展需要,在具备条件的前提下要统筹安排。江苏、浙江、福建、山东、广东五省安排范围仍限在苏北、浙西、闽西和闽北、沂蒙山区、粤西北等革命老区,每省申报县数不多于5个。

1.3 申报要求和程序

1.3 申报要求和程序

  二、实事求是安排地方配套资金

农村饮水安全项目参照项目建设程序,按照国家发展改革委、水利部印发的《农村饮水安全工程项目建设管理办法》进行管理。在部门职责分工上,各级发展改革部门商有关部门,落实好规划的编制和报批、项目审批、计划下达以及建设与管理的监管工作;水利部门商有关部门负责编制工程项目的可行性研究报告和初步设计,组织和指导项目的实施及运行管理;卫生部门负责提出急需解决的地氟病、地砷病、血吸虫病病区需改水的范围和项目建成后的水质检测、监测。在项目申报和审批上,原则上以地市为单元,由具有一定资质的规划设计单位,编制项目可行性研究报告,并按建设程序的有关要求,由省级发展改革部门商水利部门审批。地市级发展改革委和水利局根据年度计划控制规模,联合向省发展改革委和水利申报年度项目建议计划,由省级发展改革委和水利联合编制省级年度项目建议计划,连同所列项目的可行性研究报告及审批文件、省级有关部门对配套资金的承诺文件、上一年度项目建设情况总结材料一并报我委和水利部。水利部汇总审核各省上报的年度项目建议计划后,提出全国年度项目建议计划报国家发展改革委;国家发展改革委根据各省和水利部的建议计划对年度任务进行综合平衡后,商水利部下达项目建设投资计划。

农村饮水安全项目参照项目建设程序,按照国家发展改革委、水利部印发的《农村饮水安全工程项目建设管理办法》进行管理。在部门职责分工上,各级发展改革部门商有关部门,落实好规划的编制和报批、项目审批、计划下达以及建设与管理的监管工作;水利部门商有关部门负责编制工程项目的可行性研究报告和初步设计,组织和指导项目的实施及运行管理;卫生部门负责提出急需解决的地氟病、地砷病、血吸虫病病区需改水的范围和项目建成后的水质检测、监测。在项目申报和审批上,原则上以地市为单元,由具有一定资质的规划设计单位,编制项目可行性研究报告,并按建设程序的有关要求,由省级发展改革部门商水利部门审批。地市级发展改革委和水利局根据年度计划控制规模,联合向省发展改革委和水利申报年度项目建议计划,由省级发展改革委和水利联合编制省级年度项目建议计划,连同所列项目的可行性研究报告及审批文件、省级有关部门对配套资金的承诺文件、上一年度项目建设情况总结材料一并报我委和水利部。水利部汇总审核各省上报的年度项目建议计划后,提出全国年度项目建议计划报国家发展改革委;国家发展改革委根据各省和水利部的建议计划对年度任务进行综合平衡后,商水利部下达项目建设投资计划。

  各省在财力允许的范围内应积极安排农村户用沼气国债项目配套资金,具体配套比例和配套规模由地方根据财力确定。各省在上报项目投资计划时,应附省级财政或发展计划部门出具的地方配套资金承诺函。

该项目建设所需资金,由中央、地方和受益群众共同负担,中央补助投资比例大体上按照西部70%、中部45%,东部15%安排。项目建设要严格执行各项规定,深化改革,强化管理,总结经验,完善体制,保证工程建成后的良性运行。

该项目建设所需资金,由中央、地方和受益群众共同负担,中央补助投资比例大体上按照西部70%、中部45%,东部15%安排。项目建设要严格执行各项规定,深化改革,强化管理,总结经验,完善体制,保证工程建成后的良性运行。

  三、强化项目前期工作

2、农村沼气

2、农村沼气

  各级农村能源主管部门和发展计划部门要密切配合,联合开展项目前期工作,对申报的建设项目要认真审核,由农村能源主管部门会同发展计划部门联合逐级上报项目申请文件。建设单位应深入项目村逐一调研论证,核实建设条件,确定拟建设的沼气项目村和农户。

2.1 项目基本情况

2.1 项目基本情况

  请各省(市、区)按照以上要求于2005年5月底前将项目投资申请文件及可行性研究报告报送农业部(3套)、国家发展和改革委员会(2套),同时将各省项目汇总表和项目县基本情况表的电子文本(excel文件格式,格式见附件)通过电子邮件发送农业部(kjsnyc@agri.gov.cn)。

为巩固以退耕还林为重点的生态建设成果,改善农村生产生活条件,促进农业增效、农民增收,全面推进农村小康建设,从2003年起,国家启动了农村沼气国债建设项目。截至2005年已累计安排国债投资30亿元。项目建设以“一池三改”为基本单元,即沼气池建设与改圈、改厕和改厨同步进行,有条件的地方还鼓励推广以沼气为纽带的北方“四位一体”、南方“猪沼果”和西北“五配套”等生态家园模式。

为巩固以退耕还林为重点的生态建设成果,改善农村生产生活条件,促进农业增效、农民增收,全面推进农村小康建设,从2003年起,国家启动了农村沼气国债建设项目。截至2005年已累计安排国债投资30亿元。项目建设以“一池三改”为基本单元,即沼气池建设与改圈、改厕和改厨同步进行,有条件的地方还鼓励推广以沼气为纽带的北方“四位一体”、南方“猪沼果”和西北“五配套”等生态家园模式。

  二〇〇五年四月十二日

按照党的十六届五中全会提出的关于大力普及农村沼气的要求,“十一五”期间,农村沼气建设将进一步加大力度。根据国家有关部门编制的“十一五”农村沼气建设规划,2006-2010年,全国计划新增农村户用沼气2000万户(其中国家补助建设1300万户),并配套建设相关科技及服务支撑体系。

按照党的十六届五中全会提出的关于大力普及农村沼气的要求,“十一五”期间,农村沼气建设将进一步加大力度。根据国家有关部门编制的“十一五”农村沼气建设规划,2006-2010年,全国计划新增农村户用沼气2000万户(其中国家补助建设1300万户),并配套建设相关科技及服务支撑体系。

2.2 投资规模和重点

2.2 投资规模和重点

2006年,国家安排国债投资25亿元用于农村户用沼气建设项目,重点安排适宜发展沼气的退耕还林还草地区、粮食主产区、水库库区,同时兼顾畜牧业主产区、南水北调沿线等重点水源保护区、革命老区、少数民族地区以及血吸虫病、地氟病疫区等。在资金安排上向中西部适宜发展沼气的退耕还林地区倾斜,尤其要向西部地区倾斜。

2006年,国家安排国债投资25亿元用于农村户用沼气建设项目,重点安排适宜发展沼气的退耕还林还草地区、粮食主产区、水库库区,同时兼顾畜牧业主产区、南水北调沿线等重点水源保护区、革命老区、少数民族地区以及血吸虫病、地氟病疫区等。在资金安排上向中西部适宜发展沼气的退耕还林地区倾斜,尤其要向西部地区倾斜。

2.3 申报要求和程序

2.3 申报要求和程序

申报农村沼气项目的地方必须具有适宜发展沼气的自然条件,地方政府和农户应有发展沼气的积极性,有充足的技术力量和相应的技术服务能力。各级农村能源主管部门负责项目的组织实施和建设管理,各级发展改革部门负责资金保障。在年度计划的安排上,国家发展改革委根据规划确定年度投资规模,各省农村能源主管部门会同发展改革部门根据国家要求,联合向农业部和国家发展改革委报文申请补助投资(附可行性研究报告、配套投资承诺函、农户申请表等文件),农业部和国家发展改革委根据各省申报文件及相关材料确定分省投资计划,并联合下达。

申报农村沼气项目的地方必须具有适宜发展沼气的自然条件,地方政府和农户应有发展沼气的积极性,有充足的技术力量和相应的技术服务能力。各级农村能源主管部门负责项目的组织实施和建设管理,各级发展改革部门负责资金保障。在年度计划的安排上,国家发展改革委根据规划确定年度投资规模,各省农村能源主管部门会同发展改革部门根据国家要求,联合向农业部和国家发展改革委报文申请补助投资(附可行性研究报告、配套投资承诺函、农户申请表等文件),农业部和国家发展改革委根据各省申报文件及相关材料确定分省投资计划,并联合下达。

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