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生态移民,天池千户农牧民下山营造新生活

2019-09-15 作者:农业发展   |   浏览(161)

(作者:刚立强、陈磊、阎松梅)“虽然以前不会种地,但是我们有信心,多学习,种好地,让日子一天天好起来!”4月6日,当阜康市三工河哈萨克族乡五疙瘩定居点牧民努尔汗领到天山天池管委会送来的农资后,激动地向阜康市委副书记、天池管委会主任迟文杰表态。

曾在天池湖边搭毡房接待游客达8年之久的阜康市三工河哈萨克族乡四工村牧民哈别克·阿别力汗,为保护天池生态,从2005年就离开这个“摇钱树”,买了一辆桑塔纳轿车从事出租,自己一家人发展风情园旅游,年收入7万多元。

(通讯员周永强 胡升举 王煊报道)曾在天池海子边开毡房8年的阜康市三工河乡四工村牧民哈别克每年的收入达到6万多元,2005年,为保护天池生态,哈别克离开天池这个“金盆”子,花18万元买了一辆桑塔纳雇人在市区跑出租,自己在风情园搞旅游,年收入达到7万多元。6月20日,哈别克告诉笔者:“我从天池下来跑出租、搞旅游,找到了生财之路,现在在市区购了一套14万元的楼房。”

金沙网址 ,(通讯员 刚立强 买那甫)5月21日,阜康市上户沟哈萨克族乡黄山口村牧民托呼达汗赶到乡财政所,领到了9358元的草原生态保护补助奖励资金。他高兴地说:“保护草原也是我们牧民的责任,真没想到还能领这么多钱。”像托呼达汗一样,阜康市有1000多户牧民享受到了这一政策。

这天,与努尔汗一样,先期搬迁到五疙瘩定居点的52户牧民领到了总价值20万元的化肥、籽种、农具。从今春起,这些世世代代靠放牧为生的牧民将学着种地,开始种养结合的新生活。

“我从天池下来又找到了生财之路。”哈别克兴奋地说。

天山天池海拔1910米,面积约5平方公里,是国家5A级景区,被誉为“天山明珠”,目前年游客达150万人次。祖祖辈辈生活在天池门户的三工河谷牧民也看到了天池旅游这个“金盆”子的生财之道,仅2004年在天池和三工河谷从事旅游业的牧民就有300多户,在天池周围放牧的牧民有600多户。

为解决草畜矛盾,改善草原生态环境,实现“草原增绿、牧业增效、牧民增收”的共赢局面,从2011年起,借助国家出台的草原生态保护补助奖励机制政策,近三年阜康市共拨付草原生态保护补助奖励资金9605.6万元,使45万亩水源涵养地和800万亩草场生态环境得到明显改善。

为保护天池景区的生态环境,自2005年以来,阜康市在天池景区的黄金通道——三工河谷实施了综合整治和生态移民工程,两年间先后投入资金1.6亿元,搬迁河谷居民一千多户。两年来,为提高搬迁牧民生活质量,阜康市共投入100多万元用于土地开发、水利、道路等基础设施建设。在三工河乡五疙瘩定居点,52户牧民分到了1600亩耕地。据三工河乡党委书记雷鸣介绍,随着土地开发规模的扩大,这座牧民新村人均耕地将达到10亩。“到那时,光靠种地,牧民的日子都能富得流油。”

面积约5平方公里的天山天池是国家5A级景区,年游客量150万人次。三工河谷是上承天池景区、下接阜康市区、纵深22公里的通道,沿途分布着三工河乡和城关镇的6个农牧业村,有1100多户人家。多年来,景牧矛盾、游牧矛盾及居住区与景区混杂的问题,使河谷内独具特色的原始自然风光遭到破坏,制约着天池景区及三工河谷的发展。

由于上世纪六七十年代以来,天池上游天然林遭受大量砍伐,加之近年来天池上游地区过度放牧,造成森林和草场严重退化,降低了流域内水的涵养能力,山洪和泥石流频繁发生,天池正在逐渐被泥沙填埋。数据显示,最近30多年来,天池因泥石流侵袭,泥沙向湖心推进了200多米,使天池湖面面积缩小了百分之三,天池湖水深度也有所下降。

5月的三工河谷,草木葱茏,百花盛开,宛如一座天然的大花园,不时有游客流连其间照相留念。而在5年前,三工河谷内还生活着3500多名常住居民,6万多只牲畜在周边放牧,让青山变成了秃山,三工河成了垃圾河。以至于2010年世界自然保护联盟专家进行实地考察时指出,过度放牧的生态问题再不解决,将严重影响“新疆天山”申遗。

为确保搬迁牧民尽快富起来,阜康市决定由天池管委会出资对他们给予生产资料补助,每亩地补助200元,连续补助5年。“生产资料补贴的总额预计在100多万元,只要能帮助牧民发展生产,保护天池生态,再多的钱市委政府也舍得花。”在农资发放仪式上,阜康市委副书记、天池管委会主任迟文杰的讲话赢得了牧民热烈的掌声。

2004年,昌吉回族自治州对天池和三工河谷实施生态移民工程。为了让守着“摇钱树”的农牧民下山后也能致富,从2005年起,阜康市本着“搬得出、稳得住、能致富”的原则,引导农牧民走“宜农则农、宜游则游、宜牧则牧”的发展路子。3年多来,市里先后投资2亿多元建设了五疙瘩2万亩退牧还草、西台子万亩人工喷灌草场、三工草原水库加固等项目,为农牧业发展奠定了基础。

2004年,自治州党委提出对天池和三工河谷进行整治,对牧民整体搬迁。自2005年起,阜康市在天池景区的黄金通道三工河谷实施了综合整治和生态移民工程,3年多来,该市先后投入资金1.6亿元,562户河谷牧民搬迁到西台子、五疙瘩和市区定居。牧民定居点每户投入5万多元建成高标准的抗震安居房,搬迁牧民过上了城市人的生活。

为了保护和恢复“新疆天山”申遗地的草原生态系统,减少自然灾害发生,新疆申遗领导小组随即提出,首先在申遗提名地实行禁牧。当时,阜康市所辖的博格达提名地和天山天池风景区有近34万亩草原要实施全面禁牧,涉及3个乡镇牧民3500多人,6.7万只牲畜。对单纯靠放牧为生的牧民,阜康市在国家每亩草场补助50元的基础上,由市财政每亩再增加100元补助,使这部分牧民从景区退出。此外,阜康市根据宜牧则牧、宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜旅游则旅游的思路,重点采取了搬迁定居、加大培训力度、安排就业、给予贴息贷款和免税、支持开办农家乐等方式,帮助1883名牧民定居,实现禁牧致富。

1000多户离开天池的农牧民在政府的帮扶和自身努力下,又找到了施展才干的新天地,70%的农牧户从事种植业和服务业。

如何让守住“金盆”挣钱的牧民在下山后也能致富?阜康市采取“搬得出、稳得住、能致富”的思路,引导农牧民走“宜农则农、宜游则游、宜牧则牧”的发展路子。3年多来,先后投资5000多万元实施了五疙瘩2万亩退牧还草项目、西台子万亩人工喷灌草场项目、三工草原水库加固项目,为农牧业的快速发展奠定了基础。

叶斯木汗家住阜康市三工河哈萨克族乡拜斯胡木村,他现在的身份是农机大户。一家人靠种地、养殖和经营大马力拖拉机,年纯收入20多万元。而在8年前,他还是天山天池风景区草原上的一个牧民,在那里他有300亩的放牧草场。2006年,叶斯木汗和300多名牧民率先从天池及周围草场搬迁到农区定居。定居后,牧民人均分到10亩耕地,阜康市每年还给予每亩地200元生产资料补助。

搬迁到五疙瘩牧民新定居点的98户牧民,人均耕地10亩,天池管委会实行每亩每年补助200元、连续补助5年的政策。在周边农区的带动和农技人员的指导帮助下,绝大部分牧民的土地得到改良,并基本掌握了耕种技术。吾山·多玛依种了50亩地,养了200多头牲畜,全年种养业净收入5万多元。阜康市还在三工河谷一段投资1600多万元集中建成了两个民族风情村,解决了180户700多名牧民就业问题。

在五疙瘩牧民新定居点的98户牧民人均耕地已达10亩,天池管委会对牧民每亩地每年补助200元,连续补助5年,经周边农区的带动和市、乡政府农业技术人员的指导,目前,大部分牧民已基本掌握了耕种常识,土地得到了改良,搬迁牧民在农牧结合的道路上找到了致富的新途径。牧民吾山种了50亩地,养了200多头牲畜,全年种、养业净收入5万多元。

在多项利好政策的扶持下,叶斯木汗一家的生活很快由“温饱”迈向“小康”。多种经营让阜康市牧民增收的步子越迈越快,早在2012年,阜康市牧民人均纯收入就突破了万元。天山天池景区核心区近34万亩草原也全面实现了禁牧,800万亩其他类型的草场实现草畜平衡。经过几年的恢复,草场彻底扭转了日渐枯萎的局面,牧草平均覆盖度提高了20%,生态系统正在逐步恢复改善。

牧民有了钱,对生活也有了新追求。从三工河谷搬迁出来的486户农牧民中有180户搬到市区居住。在阜康市区杭州人家小区,三工河乡搬迁农牧民就占了20%,有人称杭州人家应改为“三工人家”。

为使下山牧民尽快就业,阜康市投资1200多万元建成阔克胡拉民族风情村和吐勒帕尔民族风情村,解决了180户700多名剩余劳动力的就业问题。搬迁牧民托林年旅游经营纯收入8万余元。

记者感言

牧民口袋有了钱,对生活也有了新的要求。2005年以来,在搬迁的486户农牧民中有180户自愿搬到阜康市城区。在420户居民的“杭州人家”小区,三工河乡搬迁农牧民占到了20%,市民风趣地称“杭州人家”为“三工人家”。

欲先取之 必先予之

昔日守着天池“金盆”生活的近1000户牧民,为保护天池生态牺牲了自己挣钱之路,在政府的帮扶和自身的努力下,如今下山真正找到了属于自己的市场,过上了美好的生活。

“山水是宝藏,生态是财富”;“保护好绿水青山是我们的责任”。这道理人们都懂。但在实践中如何化解保护与发展的矛盾,却是值得好好做的一篇大文章。阜康市坚持发展与保护并重,走出一条既不为发展经济而牺牲生态环境、也不为消极保护环境而放弃发展经济的可持续发展之路。

三工河谷综合整治和生态移民工程是一项系统工程,尤其是搬迁安置,事关群众根本利益和稳定发展大局。阜康市提出的“搬得出、稳得住、能致富”的原则体现了以人为本的思想。正是这种欲先取之、必先予之的做法,不但使这项工程顺利进行,而且达到了双赢。

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