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深入推进渔业行业扶贫,发挥产业优势

2019-10-08 作者:海鲜水产   |   浏览(111)

厅党组高度重视,制定工作方案。根据省委、省政府脱贫攻坚三年行动计划,省厅于2016年制定了《推进我省渔业精准扶贫精准脱贫三年攻坚工作方案》,建立对口帮扶机制,确立雷州市海角村为厅对口帮扶点,每年安排人员进行驻点帮扶;同时,加大对其他贫困渔村渔民的扶贫力度,确保按期完成贫困渔村人口全部脱贫目标。

强化东西协作、推进项目实施,支持新疆渔业发展

在湖北恩施和湖南湘西开展酉水河增殖放流活动,保护地方特有土着鱼类资源(渔业渔政局、农业部长江流域渔政监督管理办公室、相关省渔业部门负责)。根据贫困地区水生生物资源分布规律和产业发展特点,科学确定大水面增养殖业主导品种,组织开展贫困地区大水面增殖业发展效果评估。在湖库资源丰富的贫困地区,积极开展增殖放流活动,积极发展生态净水渔业,有序发展环保型网箱养殖。向贫困地区和新疆提供增养殖苗种,支持贫困地区大水面增养殖业发展,支持北疆博斯腾湖、赛里木湖、乌伦古湖等和南疆水库发展特色鱼类大水面增殖.

这次会议是农业农村部召开的第一个全国性渔业扶贫及援疆援藏工作会议,会议总结交流了十八大以来全国渔业扶贫及援疆援藏工作情况,展示了渔业扶贫及援疆援藏工作成果,签署了渔业援疆对口合作协议,并对今后一段时期全国渔业扶贫及援疆援藏工作进行了部署。

十八大以来,广东省海洋与渔业厅深入贯彻落实农业农村部渔业援疆援藏和省委、省政府精准脱贫攻坚各项工作部署,通过项目支持、技术人才交流等方式,积极组织实施渔业援疆援藏和省内精准扶贫工作。

党的十八大以来,山东认真贯彻落实党中央、国务院脱贫攻坚及援疆援藏决策部署,坚持把渔业行业扶贫工作放在重要位置,提高政治站位、落实领导责任、制定政策措施、精准集中发力,扎实推进行业扶贫和援疆援藏工作。

为深入贯彻党的十八届五中全会、中央扶贫开发工作会议和《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》精神,坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略,认真贯彻落实九部委联合印发的《贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见》和农业部2017年扶贫开发及援疆援藏工作领导小组会议要求,进一步加大渔业扶贫工作力度,加快推进贫困地区渔业发展,切实打赢贫困渔民脱贫攻坚战,制定《2017年渔业扶贫及援疆援藏行动方案》。

于康震强调,渔业扶贫及援疆援藏工作还面临着资源环境约束日益加大、产业发展受到制约、渔民缺乏风险保障、产品销售不畅、渔业帮扶手段单一等新情况新问题,实现到2020年现行标准下渔业贫困人口全面脱贫的任务依然十分艰巨。各级渔业部门和相关单位要进一步提高思想认识,出实招、干实事,集中力量攻坚克难,以实际行动促进脱贫攻坚和援疆援藏总体目标的实现。

为做好渔业援藏工作,省厅组织有关单位和企业到西藏林芝地区开展集装箱循环水养殖试验,协助建设集装箱循环水养殖基地。目前,集装箱养殖鱼类生长良好,利润每斤达到13元,一套集装箱养殖可获得利润约9万元,经济效益明显。

加大深度贫困地区帮扶力度,支持菏泽市大力发展渔业专业合作组织,实施“龙头企业+合作社+贫困户”的生产经营模式,共帮扶贫困户1196户、2549人。支持和引导渔业龙头企业到贫困地区投资兴业,引进企业到东平县开展渔用绳网生产加工项目建设,通过提供就业岗位等方式共安置贫困人口470余人。

开展西藏重点水域渔业资源调查,为保护和合理开发西藏渔业资源提供依据。以保护当地特有冷水鱼和土着鱼类资源为重点,建设苗种繁育基地,开展增殖放流活动。加强新疆南疆地区水产种质资源保护场建设。充分利用新疆冷水鱼资源丰富的优势,加强养殖技术研究,发展冷水鱼产业,提高养殖和加工综合效益,培育新品牌,形成新的渔业经济增长点。

中国水产科学研究院、全国水产技术推广总站,吉林、江苏、浙江、福建、湖北、海南等6个省,上海海洋大学、大连海洋大学及有关企业与新疆方面签署渔业对口援疆协议。

发挥产业优势,做到精准扶贫。针对相对贫困的粤东西北地区,省厅重点在品牌培育、技术指导、疫病防控、渔港建设、渔民减船转产和渔船更新改造等方面给予支持。

加强学习调研、摸清扶贫底数,建立完善渔业行业脱贫攻坚政策体系和工作机制

强化科技推广和人才支撑。针对贫困地区渔业发展需求,开展水产养殖、加工、增殖放流等共性技术和关键技术研究、集成和示范。充分发挥科研、教学、推广等单位和国家现代农业产业技术体系渔业体系、地方渔业产业技术体系作用,加强对口帮扶,强化对贫困地区的水产养殖技术指导与服务,加大培训力度,培育新型职业渔民,扩大适用技术的推广范围,帮助贫困地区脱贫致富。

于康震提出,当前和今后一段时期,做好渔业扶贫及援疆援藏工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制,以产业扶贫为主线,优化政策供给,着力激发贫困人口内生动力,着力夯实贫困人口稳定脱贫基础,着力加强扶贫领域作风建设,为打赢脱贫攻坚战和新疆西藏的长治久安、繁荣稳定贡献渔业系统的力量。

二是开展技术指导,强化疫病防控。每年都组织开展各类培训,对重点养殖区的养殖户开展养殖技术和水产品质量安全相关培训,建立了2000亩安全用药示范区。

2012年,山东筹集资金50万元,向新疆提供100万尾优质罗非鱼苗种。援疆苗种由乌鲁木齐红雁池水产公司接运并养殖,实施期间,共派遣专家5人次无偿提供技术帮助。滨州市积极与新疆开展东西部合作,将新疆的资源优势转化为经济优势。2017年滨州市在新疆收贮卤虫卵700多吨,交易额近亿元。山东友发水产公司还将与新疆艾丰生物制品公司签订6000万投资协议,在新疆开发加工丰年虫卵及医药保健品。

召开全国稻渔综合种养现场会,组织贫困地区进行现场观摩负责,总站学会配合)。实施稻渔综合种养工程,打造模式,举办培训,向稻田资源丰富的贫困地区推广。在湖南湘西,开展稻渔综合种养技术示范和培训。在内蒙古兴安盟和黑龙江泰来,开展稻渔综合种养技术示范。在云南红河地区,优化稻渔综合种养主导模式和配套关键技术,组织技术培训,利用哈尼梯田开展稻渔综合种养技术示范,带动哈尼族群众稳粮增效。在贵州、安徽等省贫困地区,开展稻渔综合种养技术指导与培训,制作哈尼-汉双语山区稻田种养技术指导光盘,指导哈尼族地区发展稻田种养。在贵州铜仁、遵义和陕西延安,推广稻田养蟹和河蟹养殖技术。指导稻田资源丰富的贫困地区编制稻渔综合种养规划,因地制宜推广稻渔综合种养技术(相关省、区、市渔业部门。

7月11日,农业农村部在新疆乌鲁木齐召开全国渔业扶贫及援疆援藏工作座谈会。农业农村部副部长于康震出席会议并做重要讲话,新疆维吾尔自治区党委常委、副主席艾尔肯·吐尼亚孜出席会议。会议由农业农村部渔业渔政管理局局长张显良主持。

集装箱养殖试验获得成功,得到广东省、西藏自治区党委和政府的肯定。2017年6月,中央政治局委员、时任广东省委书记胡春华,省长马兴瑞带领省党政代表团视察了该集装箱循环水养殖试验基地,充分肯定了养殖试验成果。

创新扶贫模式、凝聚社会力量,积极开展“贫困户+养殖合作社”扶贫模式试点

组织沿黄部分贫困地区赴盐碱地渔农综合开发利用优势区现场观摩。选择盐碱地和次生盐渍化土地集中区域,通过挖塘台田,重点在甘肃景泰,开展水产养殖主导品种选择、模式研发和技术培训,打造水产养殖和大麦种植相结合的盐碱地渔农综合利用模式。在内蒙古、宁夏、甘肃、青海、新疆等盐碱水域资源丰富地区,发展耐盐水生动植物品种养殖。

国务院扶贫办,农业农村部计划司、渔业渔政管理局、长江流域渔政监督管理办公室、中国水产科学研究院、全国水产技术推广总站,有关省、自治区、直辖市及计划单列市渔业行政主管部门,新疆生产建设兵团水产局负责同志,上海海洋大学、大连海洋大学及有关协会、企业代表参加会议。

二是加强人才交流与培养。2012年以来,与新疆渔业主管部门多次进行人员交流和参观学习。2012年,厅领导带队,专程到新疆水产基地调研考察。2013年,新疆水产局组织水产管理干部和企业代表20多人到我厅繁育中心参观并引进了20万尾“广特超”罗非鱼到新疆养殖。2015年、2017年,省厅先后派出两批次技术人员8人到新疆指导帮助当地集装箱循环水养殖工作。

围绕贫困渔民实际需求,积极组织贫困渔民参加渔业行业关键技术培训,提高贫困人口从事渔业的就业能力和生产技能。2016-2017年共安排培训贫困渔民1296人次。

节水型水产养殖技术推广行动

中国水产科学研究院、全国水产技术推广总站,山东、广东、广西、湖南、四川等5个省,上海海洋大学在会上做了典型交流发言。

省内渔业扶贫情况

自2015年起,每年由厅领导带队分赴全省各市开展渔业精准扶贫调研,制定完贫实施方案,理顺行业扶贫工作机制,列出“时间表”和“路线图”,全面落实脱贫攻坚任务。建立完善全省渔业行业扶贫工作台账,确保精准到户、到人,全面、真实、准确,2016—2017年落实全省渔业行业扶贫任务8646户、18727人。

在云南红河哈尼族聚居区和黄河沿线盐碱水资源丰富的地区以及其他相关区域,挖掘渔业生产潜力,开发适宜的水产养殖品种及养殖技术,积极开展稻渔综合种养、盐碱地农渔综合利用、高效节水型养殖等技术示范,拓展渔业发展空间,发展休闲渔业,带动当地农民脱贫致富。在长江流域,积极推进捕捞渔民退渔上岸。

于康震指出,党的十八大以来,农业农村部和各级渔业部门、相关单位认真贯彻落实党和国家脱贫攻坚及援疆援藏决策部署,采取前所未有的力度和措施,坚持把发展产业作为脱贫攻坚的根本之策,注重规划引导、政策扶持、科技扶贫、生态扶贫、人才培养,加强渔业援疆援藏,工作有突破、有亮点、有成效,贫困地区渔业产业呈现出良好的发展势头。

五是做好对口扶贫村脱贫工作。2016年以来,省厅向对口扶贫的海角村累计下拨扶贫资金约3200万元,其中农业农村部2000万元,主要用于渔港设施改造、渔村环境整治、生产生活设施升级、渔村产业扶持等。

将脱贫攻坚工作作为年度机关党建重要任务,列为“大学习、大调研、大改进”学习研讨主题和调研课题。与东平县银山镇南堂子村开展脱贫攻坚“双联共建”活动,坚持把选派第一书记抓党建促脱贫作为重要政治任务来抓。十八大以来,省厅累计选派25名第一书记到滨州市无棣县25个村开展帮包工作,经过帮扶,帮包村全面完成脱贫任务。

以中国水产科学研究院和总站学会对口帮扶的河北易县和涿鹿为重点,开展渔业发展情况调研,指导编制当地渔业发展规划。在本地区的大中型湖泊水库,发展生态净水渔业,开展渔业增殖放流活动。根据当地的资源优势,开展冷水鱼养殖技术示范,推进优势特色水产品品牌建设,发展休闲渔业,开拓京津市场。

于康震要求,各级渔业部门和相关单位要以高度的责任感、强烈的政治意识、务实的工作作风,全面完成渔业扶贫及援疆援藏各项任务。一是要把渔业扶贫及援疆援藏作为一项重要的政治任务。二是要把渔业作为脱贫攻坚及援疆援藏的重要产业。三是要把深度贫困地区作为渔业扶贫及援疆援藏的重点区域。四是要把资源养护作为渔业扶贫及援疆援藏的重要内容。五是要把科技扶贫作为渔业扶贫及援疆援藏的优先选项。六是要把对口帮扶作为渔业扶贫及援疆援藏的共同行动。

三是加强渔港建设。继续加快建设15个国家级中心渔港和一级渔港,重点支持贫困地区(湛江企水镇、汕尾碣石镇、河源东源县)渔港升级改造。2015年底,安排11亿元建设13个现代渔港和区域性避风锚地,其中示范性渔港单个投入在2亿元以上(湛江硇洲港、阳江闸坡港)。

统筹整合资金、落实重点项目,推进贫困地区渔业产业发展

加大支持保障力度。推动业务工作与产业扶贫工作相结合,不断加大对渔业扶贫和援疆援藏工作支持力度,逐步构建有利于贫困地区渔业发展的政策扶持体系。中央预算内投资水产种业等基本建设项目,增殖放流、渔政管理、渔业物种资源保护等中央财政资金以及渔业柴油补贴政策调整资金,要向贫困地区倾斜。积极争取部内有关司局的项目和资金。各省渔业部门推动地方各类扶贫资金,加大对贫困地区渔业发展的支持力度。推动搭建渔业龙头企业与贫困地区对接帮扶平台,引导企业参与产业扶贫。

一是签署对口援疆协议。2014年与新疆水产局签订了《广东省海洋与渔业局对口援助新疆渔业协议书》,约定从“无偿提供适合新疆养殖的优质鱼苗、虾苗,发展养殖生产”“人员交流”“技术培训”“组织专家到新疆指导南美白对虾养殖”“开展水生动物防疫方面的技术援助”等方面援助新疆渔业发展。

注重产业发展与扶贫工作结合,加大对贫困地区渔业发展政策、资金、项目的投入。十八大以来,累计投入省级以上财政资金4.56亿元支持渔业脱贫攻坚。在贫困村相对集中地区,优先、集中安排建设项目,吸纳带动贫困户脱贫。鼓励项目单位带动贫困人口脱贫。鼓励以财政扶贫资金或土地量化折股、定期分红,让贫困群众长期受益。

在武陵山区开展高效循环水集装箱养殖技术示范和推广。在新疆北疆地区,推广工厂化循环水养殖技术。在新疆适宜区域,开展池塘养殖微孔增氧技术应用与示范。加快推进贫困地区池塘标准化改造,积极发展工厂化循环水养殖、池塘生态循环水养殖、鱼菜共生等节水减排技术,提高养殖综合效益。

三是无偿提供优质水产种苗。2014年,按照新疆水产局的请求,省厅组织茂名市金阳养殖公司等企业无偿提供了两批南美白对虾苗种给新疆养殖,数量1050万尾;省厅还协助新疆水产研究所引进全雄性罗氏沼虾苗20万尾进行试养。

抓党建促脱贫、重民生谋发展,深入推进渔业行业脱贫攻坚

举办渔业援疆对接活动。在湖北恩施,开展大鲵养殖技术示范与推广。在新疆额尔齐斯河推进鲟鱼及三倍体虹鳟、哲罗鲑等冷水鱼养殖,为新疆巴楚建设鱼类繁育和养殖设施提供技术支持。开展鲟鱼、虹鳟鱼、裂腹鱼类等冷水和特色土着鱼类繁育与养殖技术研究。启动开展西藏重点水域渔业资源调查。在西藏日喀则,进一步完善亚东鲑养殖及加工技术,并进行推广。在吉林、黑龙江、内蒙古、湖北、湖南、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、新疆、西藏等的贫困地区,因地制宜,开展冷水鱼和土着特色鱼类生态养殖行动。

一是开展品牌培育。组织开展“一月一品牌”活动,推动贫困市县开展稻田养鱼、品牌创建和推广等活动。

激发内生动力、加强渔业培训,扶贫扶志扶智相结合

渔民与渔船安全保障行动

渔业援藏主要工作

盐碱地渔农综合利用行动

摸清贫困底数,确保数据精准。按省委省政府明确的村年人均可支配收入低于8000元、相对贫困人口占村户籍人口5%以上的标准,省厅会同省扶贫办派出工作组深入各地市对渔民渔村贫困情况进行摸底,确立了430个贫困渔业村,共23670个贫困户、61809人,并全部纳入广东省精准脱贫攻坚行动计划。

稻渔综合种养推进行动

四是推进渔民减船转产和渔船更新改造。按照农业农村部的部署,省厅对渔民减船转产进行配套补助,在中央补助标准5000元/千瓦的基础上分年度分别增加3000元、2000元、1000元。截至2018年3月,全省完成减船数2342艘、约15.6万千瓦,更新改造渔船2349艘。

加大宣传推介力度。加强与主流媒体的沟通协调,在农业政务信息网、农民日报的重要版面报道渔业产业扶贫和援疆援藏典型案例和先进事迹。在中国渔业报、中国水产杂志、中国渔船杂志、全国渔业政务网开设专版,系统宣传渔业扶贫和援疆援藏工作进展。鼓励贫困地区利用各种博览会,展示推介贫困地区渔业品牌建设成果,营造良好舆论氛围。

渔业援疆主要工作

积极为湖北恩施等贫困地区培养渔业管理和渔船检验人才。增加贫困地区参加全国性船检培训班名额,帮助贫困地区船检培训解决师资问题。选择部分贫困地区,开展渔船标准船型的设计、选型,并加大推广力度。在贫困渔区开展安全知识上渔船的宣传活动,现场咨询解答渔船方面知识及安全问答,发放安全手册。

及时总结推广优秀范例。农业部渔业渔政管理局将会同有关单位在全国范围内筛选一批可复制、可推广、服水土、接地气的产业扶贫案例,发挥典型引路作用,以点带面推动全国渔业扶贫工作开展。各省渔业部门也要及时总结贫困地区在科学确定特色产业、发挥经营主体带动作用、创新投入机制等方面的好做法、好经验,总结本地区的产业扶贫案例,并进行宣传推广。

以农业部定点扶贫地区湖南湘西、湖北恩施为重点,积极开展稻渔综合种养技术示范,打造适宜本区域推广的稻鱼、稻虾、稻蟹、稻鳖、稻鳅等技术模式。在本地区主要河流和大中型水库,开展渔业资源增殖放流活动。积极发展休闲渔业,促进一二三产业融合,带动当地农民脱贫致富。

建立上下联动推进机制。牢固树立“全国一盘棋”思想,农业部部属单位、上海海洋大学和各省渔业部门建立协调工作机制,加强协调配合和上下联动,共同推动重点任务和重点行动的落实。各单位牵头负责的工作要制定实施工作方案,明确时间进度,全面完成各项工作任务。各地要在当地党委和政府的统一领导下,结合本地实际和产业扶贫要求,组织开展本地渔业扶贫重点行动,切实抓出成效。

冷水鱼及特色水产养殖行动

紧紧围绕《2017年农业部扶贫开发及援疆援藏工作要点》,以贯彻落实《农业部办公厅关于加大渔业扶贫力度打赢贫困渔民脱贫攻坚战的通知》要求为主线,以发展特色产业助力精准扶贫为途径,以武陵山区、大兴安岭南麓片区、环京津贫困地区、新疆和西藏等区域为重点,统筹协调渔业管理、科研、教学、推广等单位,充分发挥贫困地区资源、环境优势,通过上下联动和协调配合,以举办现场观摩、技术培训、试点示范和范例推广等为主要手段,推进实施稻渔综合种养、盐碱地渔农综合开发利用、冷水鱼等特色水产养殖、大水面增养殖、节水型水产养殖技术推广、渔民与渔船安全保障等六大重点行动,提升贫困地区渔业发展质量效益和竞争力,提高贫困渔民收入和综合保障水平,走出一条具有产业特色和地域特点、绿色健康可持续的渔业扶贫开发及援疆援藏道路。

以内蒙古兴安盟锡林浩特水库灌区和全国水产技术推广总站中国水产学会负责联系的黑龙江泰来为重点,开展稻鱼稻蟹技术示范。在嫩江流域重点湖泊水库等水域,发展生态净水渔业。以冬捕、稻田养蟹、特色水产品养殖为重点,发展休闲渔业和观光渔业。

金沙网址 ,2017年渔业扶贫及援疆援藏行动方案

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